前不久河南發電用煤告急，原因是一批鄉鎮煤礦被依法關停，原定的供煤合同無法履行，下半年的發電用煤還缺口200萬噸。對這200萬噸，煤炭行業認為該實行市場價，每噸漲10元；電力部門則強調電價由政府定，煤炭實行市場價不利於電力發展，應按“電煤指導價”。雙方各執己見，新合同遲遲簽不下來。

    媒體報道此事時還透露了一些有意思的事。煤炭行業普遍反映，在過去10年煤炭供大於求期間，電力部門從不提“電煤指導價”，壓噸壓價，長期欠款。去年省電力燃料公司沒與煤炭部門商量，就單方面決定每噸煤向煤礦收取0.4元管理費和煤礦每超計劃發1噸煤罰款5—10元。煤礦説，煤多時，超計劃發煤要罰錢，現在煤緊了，煤礦超計劃發煤理應漲錢，隨行就市嘛。

    煤炭是競爭性行業，價格自然要隨行就市。實施總量調控，壓縮、淘汰過剩和落後生産能力，煤炭市場供求格局發生了變化，煤炭價格有所回升。據統計，原中央財政煤炭企業今年6月份商品煤平均售價達每噸150元，同比提高了10元左右。

    電價是國家定的，電力企業是否一定不能接受煤炭價格隨行就市呢？

    電力目前還是壟斷性行業，對壟斷行業實行政府定價，是市場經濟國家的通則。電力企業不願意接受煤炭價格隨行就市，是怕增加發電成本，這一點可以理解。電價不能輕易調整，成本高了，電力企業確實會吃不消。但電力企業對煤價並非沒有一點消化的能力，想想辦法成本還是可以控制、壓縮的。作為局外人，人們只知道在能源效率方面，我國電力企業與國際先進水準相比差距還很大；電力行業收入水準遠遠高於社會平均工資水準，在各行業中名列前茅。從能耗和人工成本來看，不能説沒有降低成本的空間。

    壟斷性行業往往都説自己成本高，要求漲價或限制上游産業的價格。不過，成本高不一定高得合理，因為你那個成本不是在競爭中形成的，是壟斷性的成本，天然具有增高成本傾向。你那個成本也缺乏可比性，只是自己和自己比，參照係不對，應當與國際先進水準比，看看是不是有很大差距，是不是應該練好內功、挖潛增效，而不是老想著漲價或限制別人。

    在市場經濟條件下，無論什麼企業都要面向市場，迎接市場的挑戰。壟斷行業也不例外。

    《人民日報》2001年9月6日