前不久河南發電用煤告急,原因是一批鄉鎮煤礦被依法關停,原定的供煤合同無法履行,下半年的發電用煤還缺口200萬噸。對這200萬噸,煤炭行業認為該實行市場價,每噸漲10元;電力部門則強調電價由政府定,煤炭實行市場價不利於電力發展,應按“電煤指導價”。雙方各執己見,新合同遲遲簽不下來。
媒體報道此事時還透露了一些有意思的事。煤炭行業普遍反映,在過去10年煤炭供大於求期間,電力部門從不提“電煤指導價”,壓噸壓價,長期欠款。去年省電力燃料公司沒與煤炭部門商量,就單方面決定每噸煤向煤礦收取0.4元管理費和煤礦每超計劃發1噸煤罰款5—10元。煤礦説,煤多時,超計劃發煤要罰錢,現在煤緊了,煤礦超計劃發煤理應漲錢,隨行就市嘛。
煤炭是競爭性行業,價格自然要隨行就市。實施總量調控,壓縮、淘汰過剩和落後生産能力,煤炭市場供求格局發生了變化,煤炭價格有所回升。據統計,原中央財政煤炭企業今年6月份商品煤平均售價達每噸150元,同比提高了10元左右。
電價是國家定的,電力企業是否一定不能接受煤炭價格隨行就市呢?
電力目前還是壟斷性行業,對壟斷行業實行政府定價,是市場經濟國家的通則。電力企業不願意接受煤炭價格隨行就市,是怕增加發電成本,這一點可以理解。電價不能輕易調整,成本高了,電力企業確實會吃不消。但電力企業對煤價並非沒有一點消化的能力,想想辦法成本還是可以控制、壓縮的。作為局外人,人們只知道在能源效率方面,我國電力企業與國際先進水準相比差距還很大;電力行業收入水準遠遠高於社會平均工資水準,在各行業中名列前茅。從能耗和人工成本來看,不能説沒有降低成本的空間。
壟斷性行業往往都説自己成本高,要求漲價或限制上游産業的價格。不過,成本高不一定高得合理,因為你那個成本不是在競爭中形成的,是壟斷性的成本,天然具有增高成本傾向。你那個成本也缺乏可比性,只是自己和自己比,參照係不對,應當與國際先進水準比,看看是不是有很大差距,是不是應該練好內功、挖潛增效,而不是老想著漲價或限制別人。
在市場經濟條件下,無論什麼企業都要面向市場,迎接市場的挑戰。壟斷行業也不例外。
《人民日報》2001年9月6日