鰻魚産品是我國單項農産品出口創匯最多的商品,每年産值逾百億元,出口10多萬噸,創匯8億美元左右。近年來卻出現出口越多、創匯越少的現象,呈現量增價減的趨勢。
我國生産的鰻魚80%以上銷往國際市場,以出口最多的日本為例,1997年出口烤鰻4.9萬噸,創匯9億美元;1999年出口5.4萬噸,創匯7億美元;2000年出口6.7萬噸,僅創匯7.2億美元。特別是今年以來,日本加強了貿易保護,2月22日,日本有關方面提出了“對鰻魚、裙帶菜實行進口限制”,造成我國鰻魚出現恐慌性拋售,至5月15日,中國菜鰻每公斤僅18元,只有去年同期的31.5%,規格鰻3P為28元,比去年同期下降55%,規格鰻4、5P為32元,比去年同期分別下降51%和53%,全部跌至成本線下,創歷史最低記錄。
據了解,1噸鰻魚的養殖成本折合人民幣,台灣在5萬元以上,日本達7~8萬元,我國在3.3萬元以上,但目前我國鰻魚的收購價只有1.8~3.3萬元,養殖戶虧損嚴重。
據有關專家分析,造成這種現象的主要原因,就是鰻魚出口市場單一。我國鰻魚70%以上出口日本,日本經濟嚴重不景氣、日元貶值,對鰻魚造成直接衝擊。同時,由於我國不是世貿組織成員,日本對我採取歧視性政策。據日本海關統計,2000年與1998年相比,中國大陸出口日本的烤鰻增加29.4%,為6.1萬噸,活鰻1113噸,下降74.3%;而台灣出口日本的烤鰻和活鰻分別增加233.6%和62.9%,達到9799噸與1.3萬噸,增長幅度大大高於中國大陸。
其次,投苗量增加,鰻魚産量提高,盲目養殖菜鰻導致市場供過於求。據分析,嚴重的走私現象是造成我國和亞洲鰻魚養殖規模失控的主要原因。據統計,到3月16日止,亞洲地區投苗量已相當於去年全年149噸的水準。而去年菜鰻價格高,鰻農紛紛轉養菜鰻,導致菜鰻存池量超過歷年水準,超出了市場的承受能力。進口歐洲苗採用少報多進、逃匯等違法手段屢見不鮮,每年進口量均大大高於農業部批准的進口額度。
第三,今年海關對魚粉加徵13%的進口增值稅保證金後,導致飼料成本大幅上漲。鰻魚養殖成本中飼料成本佔50~60%,而飼料成本中魚粉成本佔70%以上,如今每噸白魚粉價格上漲了約1000元左右。
為此,有關方面建議要積極開拓國內市場和日本以外市場。日本年消費鰻魚12~14萬噸,而我國年消費鰻魚只有2.5~3萬噸,有很大潛力。此外,加強對美國、歐共體凍鰻的出口,對消化庫存鰻魚也有積極的意義。
控制養殖和進口鰻魚苗的規模。農業部門應在從嚴打擊無證捕撈鰻苗的同時,制定開捕和禁捕時間,縮短採捕期。加強對進口歐洲苗的管理,壓縮進口量。將進口鰻魚苗的口岸從4個削減為1~2個,加強管理,打擊走私。同時建議政府主管部門從現在起暫停新建養鰻廠和烤鰻廠。
建立鰻魚基金。目前我國烤鰻出口實行的是徵17%增值稅退13%的政策,但受供大於求和出口退稅不能及時到位的影響,企業並沒得到真正的實惠。建議財政部將部分退稅款用作鰻魚基金,交鰻魚商會使用,主要用於國內外促銷、開發新産品特別是國內銷售的産品,用於外銷價格低於成本時的補貼、資訊交流和研究養殖技術。同時建議停徵進口魚粉增值稅保證金。
新華社 2001年8月28日