吉林省地處中國的黃金玉米帶，其土質、氣候可與美國的玉米帶媲美。黨的十一屆三中全會以來，吉林省的商品糧生産及其貢獻在全國一直是排頭兵。為確保國家的糧食安全立下了汗馬功勞。
近年來，我國的糧食産量已經自給有餘，糧食的供求關係發生了歷史性變化。在這種情況下，糧食主産省面臨的主要問題是如何增加農民收入，提高效益。
出路從根本上講還在於調整産業結構，從糧食主産區的實際情況出發，調整農業農村經濟結構必須堅持四項原則：
堅持以增加農民收入為根本出發點搞好結構調整。
農民收入問題不僅是一個經濟問題，也是一個重大的社會政治問題。因此，搞好農業和農村經濟結構調整，必須要始終堅持以增加農民收入為根本出發點。為此，今年我省制定了農民增收行動計劃，堅持以結構調整為主線來促進農民增收。我們確立了發展畜牧業、發展園藝特産和多种經營、發展暖棚經濟、發展農業産業化經營、搞好農副産品加工業、發展勞務經濟、發展小城鎮和鄉鎮企業等一系列增收途徑和措施。
堅持以市場為導向搞好結構調整。
場問題一直是制約我省農村經濟健康發展的“瓶頸”。近年來，為了突破市場“瓶頸”的制約，我們採取了多種市場開發戰略，取得了明顯成效。但是，農産品賣難的問題仍沒從根本上得到解決，農産品價格持續低迷、農民收入下降。要改變這種狀況，我們必須堅持以市場為導向，深入抓好結構調整工作。一是適應市場需求，大力發展適銷對路的農産品，重點是發展綠色食品、無公害食品和有機食品，並不斷引進新品種，加快品種更新換代步伐，不斷提高農産品品質，提高市場競爭力。二是加強市場預測和分析，掌握國內外的市場需求和動向，先抓流通、抓市場，根據市場需求來組織生産。對於新上大型農産品加工項目，在沒有進行充分的市場分析預測和論證時，絕不盲目地進行審批立項；對於種養業將積極引導農民根據市場進行生産，市場什麼缺、什麼增收快、什麼來錢就引導農民種什麼、養什麼，避免隨意性和盲目性。三是加強資訊體系建設，現在我們已經建設了農業資訊網，下半年，完成縣（市、區）和重點鄉鎮的資訊聯網工作，不斷擴大資訊的蒐集和發佈渠道，在廣泛佔有資訊的基礎上，加強資訊隊伍建設，增強農業資訊分析手段，提高資訊的提煉和分析水準，提高市場預測的準確性和科學性。四是不斷加大市場開拓力度，對於已經開展起來的訂單農業、綠色特色優質農産品配送中心、民間仲介組織建設等一些手段要不斷地進行充實和完善，積極運用網上銷售、電子商務等現代行銷手段，拓展農産品市場空間。五是順應我國加入WTO後形勢發展的需求，積極發展外向型農業，鼓勵和支援一些農産品加工企業在積極吸收外部資金、技術的基礎上，到境外進行合資合作，一些企業在條件成熟時可以到國外建立分廠，充分利用兩個市場的有效資源，不斷提高企業的競爭力和經濟效益。同時，積極引進外國先進的農畜産品新品種，加快農産品品種更新換代步伐，為參與世界農産品大流通、大迴圈奠定基礎。
堅持可持續發展的原則，搞好結構調整。
吉林省是我國重要的生態建設示範省之一，但是由於長期以來，部分地方和群眾環境保護意識比較薄弱，造成資源過度開發和環境破壞。為了解決這些問題，省政府制定了吉林生態省建設《規劃》。在今後農村經濟建設和結構調整中，我們將堅持保護和開發並重、近期效益和遠期效益結合、經濟效益和社會效益兼顧的原則，東部地區重點要加強森林資源的保護開發和利用，實行封山育林，開發林下資源，建設生態經濟溝；中部地區加大生物菌肥的推廣應用，減少化肥用量，發展綠色無公害農産品，減少農藥殘留和污染；加強牧業小區建設，提高規模飼養水準，實行人畜分離，改善人民生活環境；西部地區重點要開展“一水五地”建設（水資源、林地、濕地、草地、保護地、優質特色農産品基地），加快退耕還林、還草、還水步伐，實行草畜分離，實施捨飼牧業，加強生態草場建設；對於已建工業項目，加強環保技術改造，達到環保標準，對於新上項目，凡是環保措施不配套的，堅決不予審批立項。
四是堅持以科技為動力搞好結構調整。
近年來，我省農業科技對農村經濟的貢獻率不斷提高，“九五”末期我省科技貢獻率已達45％，高出全國平均水準。但是在工作中也存在一些問題，突出表現在，科技創新能力較弱，科技推廣步伐較慢，科技成果轉化率較低，科技推廣體系不健全，科技市場不完善等方面。為了解決這一問題，我省制定了《農業科技發展綱要》和《農業科技創新指導意見》。我們將不斷深化改革，創新科研體系，不斷把企業培育成科研主體；不斷拓展農業科研領域，促進農業産前、産中、産後技術體系配套完善和産業化開發；堅持多元啟動，在加強現有推廣體系建設的基礎上，創新轉化機制，推進科研推廣市場化、社會化；創新培訓手段，通過綠證教育、跨世紀青年農民培訓、進行實用農業技術培訓和遠端農業技術教育等途徑，加強農民的科技素質教育，不斷提高農民對科技的吸納能力。
中國農業資訊網 2001年8月21日
