明晰所有權、放開建設權、拍賣使用權、搞活經營權,江西宜春市積極開展水利工程産權制度改革,推動水利經濟走向市場。目前,全市30%的大中型水庫和70%的小型水庫實行市場化運作,共引進、置換資金6000多萬元。
在改革中,宜春市不但出讓生産經營性設施和供水權,鼓勵資産所有者投資新的生産經營設施,而且重點突出産權轉讓,特別是對小型水利工程,主要以一次性買斷為主,兼之以租賃、承包等形式。經過近3年的努力,宜春水利經濟終於“水激魚活”,水庫水面利用率由改革前的46%提高到80%,水利管理單位經營收入也從3.77億元增加到5.59億元。
有關人士分析,宜春市的水利工程改革激發了社會資金投資水利的積極性,疏通了水利開發資金不足的瓶頸,實現以産權、經營權換資金,以存量促增量的改革目標。高安市官蓮水庫通過出讓一所建了近10年、僅有千頭豬規模的豬場,不僅收回了建場資金,水庫水面承包利潤也由原來的每年7萬元提高到12萬元。同時購買人又新投資近20萬元,將原豬場擴建為3000頭的規模。
一大批有技術、懂經營的人參與水庫開發,提高了水利行業的經營效益。宜昌市5座大型水庫通過向社會招標租賃,引進外省資金進行水面高産養殖,不但魚産量翻番,而且漁業經營利潤也由過去的幾十萬元提高到現在的300余萬元。
新華社2001年8月16日