金融改革已“滯後”于中國總體經濟改革。金融改革目前已成為一個牽動總體改革及經濟發展的全局性問題。

    中國社會科學院財貿所研究員王松奇在談及中國可能面臨的金融風險時作如上表示。

    王松奇説，中國選擇了漸進方式的改革模式，二十一年來，取得了年均經濟增長超過百分之九的驕人業績，實現了由計劃主導向市場主導的經濟運作機制的初步轉變，社會資源的配置方式也發生了種種深刻變化。但是，由於體制摩擦、政策失誤及微觀信用基礎薄弱等原因，國民經濟運作中也積累著形成系統性金融風險的因素。

    據王松奇的估計，系統或全局性金融風險，目前主要集聚在兩個領域：一是A股股票市場；二是擁有大量不良資産的金融機構，特別是國有獨資商業銀行系統。在金融風險因素中，與金融機構的大量不良資産相比，股市所蘊含的全局性金融風險只能退居次要地位。

    現在，中國的金融改革已“滯後”于總體經濟改革。王松奇説，如果將制度性因素作為金融機構不良資産或者説中國的系統或全局性金融風險的主要成因，那麼，這種系統或全局性金融風險的化解也只能靠加速改革、深化改革來解決。金融改革目前已成為一個牽動總體改革及經濟發展的全局性問題。

    金融體系的改革和重建對於將面對WTO衝擊的中國經濟全局來説是至關重要的，中國的金融體系改革只能以自由、開放、高效、安全為戰略目標，並引入WTO衝擊這個重要的外生變數，確定積極的階段性改革策略。他建議：

    第一，三年內儘快完成從“分業經營”向“混業經營”的轉變；根據FSA的基本原則及其他相關國際金融監管文件，立足中國國情，著手完善和修訂金融管理法規；按照現代企業制度實行金融管理者的聘任及選拔制度；對目前的金融財政監管方式實行徹底改革；對目前的金融財政監管方式實行徹底改革；加速利率市場化步伐；按照“實存資金、適時清算”的方針將現有的低效多重聯行制度改造成為由中央銀行統一進行的大、小額清算支付體系；加速商業票據市場建設，轉換貨幣政策工具的依賴重點，充分運用貼現手段解決目前的貨幣政策擴張無力問題；在積極籌備二板股票市場的同時，對已關閉的二十六個場外交易中心進行調查審核，在適當的時候根據區域經濟發展需要在全國重開八至十個場外交易市場，使之能為創新型中小企業提供融資、創業資本撤出及企業坐標評估等服務，允許保險業進行自主産品創新和多元化投資，特別應鼓勵壽險機構從事有利於建立完善中國社會保障體制的産品創新。

    第二，在五年時間內完成或實施：對四大國有獨資商業銀行進行股份化改造；對中小型金融機構實施重組、聯合或兼併性調整；逐步降低行業進入壁壘，使中國的金融不僅對外開放而且還對國內民間資本開放；探索建立適合中國國情的、能為廣大農民提供融資服務的、真正的合作金融體制；重新構建微觀信用基礎，提高金融運作的透明度，充分發揮仲介機構在監管中的作用；改變現行三權分立式金融監管模式，使中央銀行成為獨立於政府的最高金融監管當局，證券和保險監管或附屬於中央銀行，或社會仲介化。

    第三，力爭在十年時間內創造條件轉變人民幣匯率形成機制，積極穩健地向人民幣資本項目下可兌換過渡，使中國成為一個高度金融開放的國家。

    中新社 2000.09.11