南京農業大學教授王凱與美國IdwaStateUniversity農村發展研究所博士方成合作在2001年中國國際棉花會議上的發言中認為,我國加入世貿組織後,將徹底打通棉花的進出口渠道,實行開放式的棉花進出口政策。
入世給我國棉花産業帶來的影響具體可從進口和出口兩方面來看:
一、加入WTO對棉花進口的影響。
2004年以前,我國對棉花的進口實行比例配額制,即對配額以內的進口棉花徵收較低的關稅(1%的關稅),配額以外的進口棉花將不享受此項關稅優惠(非配額部分以76%的進口關稅徵收,到2004年減至40%)。以優惠關稅進口棉花配額數量在2000~2004年期間從74.3萬噸增至89.4萬噸。這一進口配額數量遠遠高於我國目前實際進口棉花的水準(1998年進口20萬噸,1999年進口5萬噸),這也意味著我國大大降低了棉花進口門檻,大量的進口棉將參與到國內棉花市場的競爭。從2005年開始將取消棉花進口比例配額制。
從棉花進口的主體看,進口棉花配額的33%被分配給國營貿易企業,67%被分配給非國營貿易企業。到2007年將允許外國企業從事全方位的流通服務,享受國民待遇。以上情況表明,入世後將打破國營貿易企業的進口壟斷地位,形成多元的、多渠道的、平等的進口競爭關係。
二、加入世貿組織對棉花出口的影響。
非歧視性原則是世貿組織的基本原則之一,包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。我國入世後將有利於出口貿易根據非歧視性原則而獲取最惠國待遇和國民待遇。加入世貿組織後對棉花出口的影響具體表現為:
發達國家間通過多邊協議形式建立的紡織品和服裝進口配額制(烏拉圭回合協議)到2004年後將對所有世貿組織成員國全部取消。當然,在此之前中國則需要與其主要出口市場通過雙邊談判獲取配額。
我國入世後將取消棉花等農産品的補貼。與美國、澳大利亞等棉花生産國相比,我國原棉生産成本高,比較效益低,在國際原棉市場中處於不利的競爭地位。因此,取消棉花出口補貼後將影響到國內的棉花出口。
新華社 2001年8月2日