２８日在廣州發表的《中國對外貿易形勢報告（２００３年秋季版）》預計説，２００３年第四季度經濟增長大體可保持前三季度的水準，全年經濟增長率將在８－８．５％之間。２００４年上半年ＧＤＰ增長率仍將穩步上升，將達到８％以上。下半年經濟增長有可能略低於這一水準，全年經濟增長速度將在７％左右。

該報告認為，２００３－２００４年中國經濟增長存在一些明顯的有利因素，２００４年中國經濟仍將繼續保持較好的增長勢頭。

從政治方面看，十六大確立了全面建設小康社會的目標，有利於激發社會各界的發展熱情，增強對經濟的拉動作用；十六屆三中全會通過的《中共中央關幹完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，將有力地推動改革和體制創新步伐的加快，清除制約經濟發展的體制性障礙，進一步改善經濟發展的環境。從宏觀政策方面看，政府在重視經濟增長速度的同時，更加注意綜合考慮就業、政府支出、民間支出、金融改革等方面的改革和政策配套，為經濟穩定、持續發展提供了有效的政策基礎。從市場層面看，隨著對外開放擴大和民營經濟的發展，經濟自主性增長的基礎和能力在逐步增強；世界經濟溫和復蘇與加入ＷＴＯ帶來的有利機遇，將進一步擴大中國經濟的市場規模，有利於利用國際市場和資源，實現資源的優化配置，增強國內經濟增長的動力，並促進經濟增長品質的提高。

該報告也指出，目前經濟運作中還存在一些重要的制約因素。

首先，中國經濟增長已經進入市場需求約束階段，最終需求特別是消費需求對經濟增長的制約或拉動作用越來越重要。由於中國仍處於社會發展和體制轉型階段，國內需求增長面臨著結構變動的深刻影響，供求總量矛盾還沒有得到根本緩解，制度規則和市場環境還不完善，經濟運作中深層矛盾和體制性障礙作為中長期因素，仍將對經濟增長構成制約。

其次，就業矛盾突出，目前中國新生勞動力資源增長處於高峰期，同時近年來農村剩餘勞動力轉移加快，國有企業下崗失業人員增多，以及加入ＷＴＯ在短期內對就業結構的影響，使得就業壓力進一步增大。就業不足必然妨礙居民收入增長，再加上農民收入增長緩慢狀況短期內還難以根本改善，對經濟增長構成重要制約。

最後，由於投融資體制改革滯後於經濟市場化進程，國有部門“軟約束”的問題始終沒有根本解決。隨著地方政府換屆完成，體制性投資衝動又現端倪，新的行政主導型重復建設、不負責任的擴大生産投資行為可能會重新抬頭。這會使投資效益和經濟增長品質降低，潛在的金融風險擴大，同時也會扭曲市場信號，給宏觀決策和企業決策均造成負面影響。報告説，應在進一步放寬民間資本市場準入的同時，確保政府投資限制在社會公益性或自然壟斷領域，將政府投資納入預算範圍，提高透明度，加強社會公眾對政府投資活動的監督。（李冬萍 王攀）

新華網 2003-10-30