新一輪國有企業改革的攻堅戰在東北三省打響。

“決戰”前夕，東北三省眾多國有企業躍躍欲試。東北三省幹部、企業管理者和廣大群眾早有共識：誰能在這場“決戰”中“橫刀立馬”，誰就會擁有美好的明天；否則會被市場經濟的大潮淘汰。

從盼“長壽”到保“健康”

在計劃經濟年代，東北老工業基地是共和國的“長子”，也是國家裝備工業的“搖籃”。裝備製造、汽車、機械等創造了無數個中國第一。但到了市場經濟時代，這些曾經輝煌的“第一”卻成了政府的“包袱”。政府為企業跑項目、給資金、給政策，但還是有大批國企走到了死亡的邊緣。

哈爾濱亞麻集團公司曾是中國亞麻工業從無到有的標誌，也是當地財政收入的支柱。但長期形成的落後管理模式，把企業捆得牢牢的，導致企業資産負債率大，已沒有繼續盈利的能力。

集團董事長王璽斌説，這些年來，哈麻也得到過國家大量技改投入，在設備改造和引進新技術方面獲得了一定的成功，同時也長出了新的“瘤子”。１９９８年，哈爾濱亞麻集團公司凈資産３．６億元，現在負債８０００萬元；曾經是亞洲同行業中排名第一的企業，只剩下一個空殼。而多年以來，政府為了保住企業，先後以各種形式投入近７億元資金，最終也沒能挽救企業下滑的趨勢。

為了保住國企的“健康”，國家沒少花力氣、下功夫，但在市場經濟逐漸完善的今天，政府和企業都感到“身心疲憊”。

長春市體改辦副主任王才認為，在計劃經濟時期，政府為企業“包打天下”，企業成為永遠長不大的“孩子”。在新一輪改革中，政府應該幫助企業在市場經濟的商海中“野化訓練”，讓企業能夠在市場中自己“捕食”。

黑龍江省省長助理胡祥鼎説，政府無力讓國企“回天”，還不如引導企業自己在市場上闖。讓優勢企業加快發展，同時讓黑龍江省的２００多戶停産、半停産企業儘快退出國有。

從“獨馬拉車”到“四輪驅動”

東北老工業基地有兩個突出特點，一是工業結構偏重，二是國有比例偏高。在舊體制下，企業發展步伐沉重，政府獨自成為大型國企的“拉車人”。

胡祥鼎認為，在新的改革機遇到來之時，國有企業如果繼續靠國家投資就是死路一條。黑龍江省部分小企業由於民間資本、外資的進入，出現了生機。國有企業改革應借鑒它們的路子。目前黑龍江省５９００戶企業，虧損面達到４９％，資不抵債的超過三分之一，地方政府為此傷透了腦筋。

中央確定東北老工業基地調整改造戰略後，大量資本涌入東北地區，出現了多年沒有的好勢頭。光明乳業、三鹿集團、伊利集團、杭州娃哈哈集團等紛紛在這一地區落戶，參與國企改革；瀋陽東方集團、河北健龍集團有意與北滿特鋼合作。最近，新加坡佳通輪胎（中國）投資有限公司以９７００多萬元的價格，拍得牡丹江樺林集團４４．３％的股權。

東北地區一些幹部認為，優勢企業做強做大，劣勢國有企業退出市場是老工業基地振興的關鍵所在，而中央政府的政策導向則是老工業基地振興的重中之重。遼寧省發展計劃委員會工業經濟處處長于非説，由於中央政策的明確，原來見到國有企業就“頭疼”的金融部門，在這次東北老工業基地調整改造過程中，表現出前所未有的積極性。國內金融機構、商業銀行、政策銀行都有意利用國債政策配合東北老工業基地調整改造。

從“拿來主義”到“自食其力”

過去一提振興東北老工業基地，一些地方幹部、企業負責人就認為又有“套錢”的機會了，思路基本集中在要項目、要資金、要政策的“三要”上。他們認為，一旦發生虧損也是國家吃虧，與自己無關。

現在不同了，一些企業領導者把眼光下移，著力點放在企業自身上。哈爾濱建成集團總經理劉左認為，國家在振興東北老工業基地上沒少操心，也沒少投入，今後國家再不會像以前那樣把錢白白地投到沒有希望的項目上了。企業的振興之夢要靠自己圓，把企業的優勢技術和産品擴散出去。

國家支援東北老工業基地政策出臺後，地方政府和企業迅速行動起來，分別制訂了老工業基地調整與改造實施方案。政府職能部門走訪基層、進企業，幫助確定有發展前景的項目，同時讓企業真正“自食其力”，儘快獨自進入市場。

東北三省在老工業基地調整與改造方面都立足現有優勢，制訂發展戰略。黑龍江省將選出３０戶優勢企業，瞄準大的跨國公司進一步做大做強；充分研究世界５００強企業特點，吸引它們到黑龍江投資。副省長王利民帶著部分政府主管部門負責人、企業經理到北京招商，已有多家國內外大型企業集團表示了投資意向。

吉林省已確定目標，著重建立國內最大最強的汽車工業基地、國內重要的石油化工基地、綠色農産品加工基地、現代中藥及生物制藥基地、高新技術産業基地和地區接續産業示範基地，力爭到２０１０年，汽車工業銷售收入超過４０００億元，成為國內汽車産量最大、品種最多、功能最全、實力最強的汽車工業綜合性製造基地。

遼寧省把這次老工業基地調整改造看成是新的“遼沈戰役”，在這場戰役中，遼寧省要完善沈（陽）、大（連）經濟帶，環渤海經濟帶，形成石化、鋼鐵、造船、汽車、裝備製造等支柱産業；進一步壯大大連實德、瀋陽遠大、營口盼盼、丹東曙光等民營骨幹企業，使銷售收入１０億元以上的民營企業達到４０家。（完）

新華網 2003-10-20