農業議題上産生巨大分歧 坎昆會議前途難卜

近日,歐盟駐華代表處邀請記者在北京通過可視電話參加了歐盟與記者的對話會議。這次主會場設在布魯塞爾的會議,是歐盟為其貿易政策進行的一次説明。歐盟貿易委員拉米與農業事務委員菲舍爾通過可視電話與15個國家的記者就各國關心的一些貿易和農業問題進行了對話。

9月10日至14日在墨西哥坎昆舉行WTO第五次部長級會議,有146個國家和地區的貿易部長參加。拉米説,這次會議,將主要討論20個不同的議題,涉及146個國家和地區。

拉米表示,中國已成為歐盟的最重要的貿易夥伴之一。“現在,在世貿組織裏,中國是我們的好夥伴。中國是一個非常大的市場,過去10多年來已經逐漸成為這一地區最為重要的市場之一。儘管我們與中國在某些問題上存在著摩擦,但我不同意雙方的貿易摩擦日益增多的説法。”

發展中國家對發達國家實行過高的農業補貼一直不滿,這也是坎昆會議亟待解決的問題。拉米説,農産品貿易問題是談判的焦點,歐盟將維持市場開放與農區可持續發展的平衡。有關數據表明:歐盟是全球農産品最大進口市場,2001年進口總額已接近600億歐元,對發展中國家採取很多貿易優惠政策,因此,歐盟的農産品關稅實際只有10%左右。拉米表示,歐盟還打算將一個目標很宏偉的“所有”建議遞交到談判桌上———根據此建議,進口關稅削減了36%,出口補貼削減了45%,貿易干擾性的援助措施總額削減了55%。歐盟希望憑藉這些措施,推動坎昆會議取得實質性的進展。藥品的專利權是否可以便宜地讓渡給發展中國家和最不發達國家治療三大傳染性疾病(艾滋病、肺結核、瘧疾),即讓該類病症患者可以更便宜地使用藥品,一直是發展中國家與發達國家貿易談判中爭論的一個焦點。拉米透露,世貿成員們在此議題上産生巨大的分歧,其中最不願推動解決的是美國。就這一緊迫問題,歐盟將考慮在智慧財産權保護藥學研究的原則基礎上,確立一種旨在允許發展中國家更加便宜地生産或購買“同類”藥物的例外情況。自2001年11月多哈會議以來的21個月裏,由於與會各方在農業、藥品、非農産品市場準入等關鍵領域存在不小的分歧,諸項協議均未能按時間表完成談判。為了打破這一僵局,世貿組織日內瓦總部進行了兩周緊鑼密鼓的磋商與協調,決定舉辦坎昆會議,對多哈多邊貿易談判進行中期評估,並且促使談判在2005年1月1日前如期結束。因此,可以説,世貿組織舉行的這次坎昆會議,其目的是拯救“多哈回合”。8月13日,歐盟和美國這兩個世界農業補貼大戶就世貿農業談判模式達成一致。應當説,這是一個妥協的信號,將使坎昆會議有可能實現既定目標。據世界銀行日前發表的報告,如果世貿組織新一輪多邊貿易談判能夠按多哈回合時間表順利進行,貿易自由化將給全球經濟帶來8000億美元的共同利益,所以此次坎昆會議將是一次極其重要的會議。

在坎昆會議宣言草案起草過程中,美國、歐盟和很多發展中國家在農業議題上産生巨大分歧。雙方都曾向世貿組織提交過農業貿易改革的提案,但均遭到對方的強烈反對和指責。8月24日,坎昆會議宣言草案艱難出臺,該草案綜合了各成員在農業、非農産品市場準入等領域取消補貼、削減關稅的不同立場。因此分析人士認為,坎昆會議能否獲得預期的成功,將取決於各方磋商與妥協的結果。如果坎昆會議在農業問題上無法取得實質性收穫,那麼整個“多哈回合”將面臨失敗的危險。有專家指出,一旦“多哈回合”談判失敗,則全球取消貿易壁壘的努力將化為烏有。

人民日報2003年9月10日


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