《關於申請設立基金管理公司若干問題的通知》明確規定，基金公司的主要發起人應當是證券公司或信託投資公司，但其他市場信譽較好、運作規範的機構也可以作為發起人參與設立基金公司。此舉意味著今後其他機構，比如保險公司、各類投資公司等都有可能參與設立基金管理公司。這無疑使中國基金業面臨巨大的發展空間，具有深遠的意義。

    擴大基金公司發起人範圍，有利於超常規地發展機構投資者，促進我國證券市場的規範發展。2000年，我國證券市場規模擴張實現歷史性突破，年度籌資總額首次超過1000億元。如此巨大的擴容量，市場依然能夠不動聲色地承受，最主要的原因就是有基金等機構投資者的參與。另一方面，目前中國股市的投資者結構中，機構投資者仍佔少數，尚不能充分發揮穩定股市，引導理性投資的作用。因此，隨著基金髮起人範圍的擴大，更多合法規範的法人將參與設立基金公司，證券市場中以基金為主體的機構投資者比重將大大提升，從而為我國證券市場走向成熟、穩定打下基礎。

    擴大基金公司發起人範圍，還有利於完善上市公司的法人治理結構，從根本上提高上市公司品質。當前我國上市公司的股本結構中，國有股“一股獨大”與眾多中小股東力量微弱並存，不利於形成相互制衡的治理結構。當以基金為主體的機構投資者不斷增多，持有的股票大量增加時，它們就會一改“以腳投票”、對企業管理被動旁觀的態度，開始積極介入企業戰略管理，對上市公司形成強有力的約束。這一點已被成熟市場的經驗所證明。1999年，美國保險基金、養老基金和共同基金等機構投資者的持股比重高達57.6％，日本銀行、企業法人和保險公司等主要機構投資者則佔70％以上，這種以機構投資者為主體的格局，從根本上推動了上市公司的治理，使其整體素質不斷提高。而截至2000年底，我國10家基金公司管理的34家封閉式基金資産總值為847億元，僅佔總市值的1.8％，流通市值的5.3％。因而取消基金公司的發起人限制，不斷發展以基金為主體的機構投資者勢在必行。

    此外，擴大基金公司發起人範圍，還能打破證券公司、信託公司原來享有的政策優勢，降低基金業市場準入的門檻，使市場競爭變得更加激烈。充分競爭能顯著提高基金業整體經營業績和規範運作水準，有助於其在證券市場上樹立起良好的形象。

    人民日報 2001年06月18日