自二十世紀後半葉開始的經濟全球化進程，目前明顯加快，生産、貿易、投資、金融等經濟行為已超越國界範圍，生産要素在全球範圍內實現配置與重組，經濟的相互依賴和融合程度大大提高。具體體現在跨國公司高度發展，國際生産一體化和國際貿易發展等方面，上海在産業結構調整過程中，不能不關注這個發展動向。
資訊産業的迅速發展亦成為推動産業結構改造和優化的重要力量。上海有可能通過迅速消化、吸收和發展高新技術，使之産業化，並對傳統産業進行大規模改造，實現産業結構升級，提高産業競爭力，實現後發效應，縮小與發達國家在戰略性産業的差距。
按照上海整體發展戰略要求，城市功能定位於國際經濟、金融、貿易中心之一和國際大都市，需要形成和發揮「集散、生産、管理、服務和創新」的基本能力。作為國際經濟中心，上海在較長時期中必須具有製造業、服務業和基礎設施對經濟的有力支援，大力發展高效優質農業、高科技農業和創匯農業，大力發展高新技術産業、精深加工製造業以及高附加值的出口産業；上海至今仍是中國最大的製造業中心，絕不能在城市一天天漂亮起來的時候過快地削弱製造業，否則，有可能會使經濟發展缺乏資源的支援，也會影響支援其他地區發展所需要的技術資源和設備，影響全國整體經濟實力；作為國際金融中心，上海需要引導國外大銀行、大跨國公司在上海建立地區性總部，加強金融業和金融業連接國內外經濟活動，促進城市發展能力，推動國際經濟和貿易中心形成和品質提升；作為國際貿易中心，上海需要在保持相當規模製造加工能力的同時，還需具備不斷創造品牌價值的能力和相應的網路、展示、設計、廣告等商務仲介服務的能力，成為全國乃至全球産業研究、設計和開發基地之一，建設國際航運中心，增強經濟的外向性。
上海近幾年來從經濟增長績效來看，出現了以下特徵：（１）已從高度依賴聚集外部各類資源的進入帶動經濟增長，開始轉向發揮城市綜合功能，增加能夠滿足各類需求的有效供給來帶動經濟增長的階段；（２）上海地區的有效供給不僅滿足本地區的需求，同時也將滿足其他地區的需求；（３）上海ＧＤＰ增長額中，第三産業的邊際貢獻率迅速上升，已開始具備國內第三産業供給中心的職能；（４）在市內總需求增長額中，市內消費已成為支撐市內需求增長的重要方面。從上海經濟增長的變化，可以了解，在第二産業和第三産業雙重供給增長的推動，在國內總需求擴張政策的支援和「西部大開發」戰略的背景下，應能繼續高於全國平均增長速度，推進工業化向後期階段發展。
遵照城市産業結構優化的原則，根據上海原有産業結構的基礎和對現狀的分析，結合國家工業化的任務和上海在全國産業結構中的地位、作用，並考慮到國際經濟發展，上海在面向廿一世紀到來的時候，産業結構調整優化重點可集中於四個方向。
（一）需要積極調整的産業。上海有部分産業和行業，就其他地位和作用來看，是目前産業結構中比較重要和不可缺的部分。然而就發展來看，那些發展和增長空間不大，重污染重消耗的、技術水準不高、市場相對飽和、全國市場佔有率較低的行業，如普通機械製造、一般紡織業和服務裝業、部分家電等需要調整甚至撤退。同樣，黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學工業等，在上海的發展也應慎之又慎。因此，一是要調整現有支柱産業的內涵；二是適當控制資源消耗類産業和缺乏比較優勢産業的發展。
（二）需要繼續保持發展的産業。主要是指「八五」、「九五」期間一直受到重視，發展也較為迅速，今後一段時期內應繼續保持其發展的産業和行業。如汽車製造業、建築業、資訊業（電子及資訊領域）、電站設備製造業、現代生物及醫藥業、新材料業、第三産業等。
（三）都市型産業。主要是指適應大都市可持續發展要求、環境壓力較小、可提供就業機會、滿足居民消費升級需要的行業。如印刷出版包裝業、批發業、食品業、高級服裝服飾、文教體育用品、旅遊紀念品、金銀珠寶工藝美術品等。這要求：一是制定産業的長期發展戰略；二是增加産業和産品的技術含量，創造民族品牌和自有智慧財産權，提高産品品質和特性，擴大産業發展空間和整體競爭力；三是改變製造工藝和生産組織形式，提高産業的盈利水準；四是積極開發出口渠道。
（四）扶植與培養新的經濟增長點。從國際大趨勢和上海當前政策導向來看，已在努力通過建設「資訊港」和「高新技術園區」來大力發展網路經濟、資訊産業和知識服務部門。製造業中的新興産業，網路部門中的資訊、通訊和金融産業，知識服務部門中的軟體、諮詢和資訊服務將成為面向廿一世紀上海産業優化的方向。上海産業結構優化不是一般高度化問題，而是要求伴隨高度資訊化發展，包括：一大力推廣和運用資訊技術，促使網路經濟和資訊産業同步發展，使上海在資訊産業發展上佔據領先地位；二對傳統産業進行資訊化改造，使傳統産業獲得新生；三資訊業的産業關聯度很高，應選擇若干具有優勢或能儘快建立優勢的，結合人才資源和知識資源，突出重點，集中優勢發展。
面向廿一世紀的上海産業結構調整優化問題，是十分複雜的，結構過程必然會隨著全國和全球經濟發展的變化，上海城市功能定位的調整而發生重點轉移，但在這一過程中，一個重要的趨勢不可忽視，即在上海的人力資源優勢和資訊優勢下，發展高技術密集和高知識密集型的服務業，應成為未來發展的重要方向。
中經網 2000.08.22
