在一片過剩聲中，我國造紙行業供小于求的態勢卻日趨明顯。據測算，到2005年我國紙和紙板産量接近4000萬噸，消費量將達5500萬噸。面對近1500萬噸的供需缺口，業內人士呼籲，我國造紙工業亟須“強筋健骨”。

    來自國家經貿委投資與規劃司的消息説，結構不適應國內的市場需求，是我國造紙行業發展的首要制約。目前，我國機制紙及紙板品種已達600多種，但75％以上屬中低檔産品。由於不能自産，我國進口的紙及紙板多為銅版紙和白板紙等高檔優質産品。

    企業規模小、生産集中度低、規模效益差，是第二個制約。目前我國制漿造紙生産企業超過6500家，造紙企業平均規模不到5000噸；與北美平均産紙17.7萬噸、漿38萬噸的規模差距太大。

    原料結構不合理，是第三個制約。

    1999年我國凈進口木漿已達300萬噸，木漿佔造紙原料平均比重僅為14％，非木纖維原料超過50％，而國外發達國家木漿的比重已超過95％。

    此外，裝備技術落後，能耗、物耗高、制漿廢水污染嚴重，治理難度大，更是造紙業發展的一個硬制約。

    面對一系列的劣勢，專家指出，“強筋健體”是我國造紙行業的必由之路。

    加快技改步伐，是有效的突破口。去年，國家就將造紙行業列為財政債券支援技改的重點行業之一，並將結構調整重點選在新聞紙、高檔文化用紙和高檔包裝紙板三個市場需求較大的紙種。

    據悉，財政債券技改專項共安排造紙及造紙機械項目總投資150億元，貸款95億元。這輪技術改造完成後，我國造紙行業可以達到如下目標：關鍵紙種骨幹企業，産品品質、檔次達到國際先進水準，其中高檔新聞紙基本實現全部替代進口；增加高檔關鍵紙品種，淘汰落後的技術裝備及不適銷産品，淘汰落後生産能力50萬噸；骨幹企業技術裝備達到20世紀90年代國際先進水準；造紙原料結構得到相應調整，治理污染，造紙廢液實現達標排放。

    經濟日報 2001年05月17日