先是資費大戰，“小靈通”不但屢禁不決，近來更是向南京、廣州、深圳等中心城市滲透。有消息稱，除了北京、上海外，“小靈通”將在2003年覆蓋全國，目標用戶2500萬戶以上。另外，中國電信在廣東還推出了“手機休息站”，用戶只需安裝一個設備，即可將手機來電轉移到固定電話上，接聽不收費，也不收取呼叫轉移費。

    “小靈通”的迅猛發展和“手機休息站”的推出，引起了中國移動和中國聯通的聯手反擊。在很多城市，中國移動和中國聯通均推出了所謂的“本地通”，資費標準下調一半，以此來阻擊“小靈通”。更有甚者，有一些地方變相實施了手機單向收費或是75元包月之類的超低價格。

    在互聯互通方面，2002年曾在四川遂寧、河南鶴壁、河北唐山、山東聊城等地發生過砍斷競爭對手的通信光纜等惡性事件。不過砍光纜顯得有點明目張膽，“聰明”的企業大多采用技術手段，截斷競爭對手的來電，使得用戶通話接通率低甚至打不通。互聯互通上做手腳，已被佔有市場優勢的企業當成打壓競爭對手的最好辦法之一。

    以前的中國電信業是沒有競爭，現在的中國電信業是惡性競爭太多。競爭固然可以降低資費水準、提高服務品質，但過度的競爭實際上使市場、企業和消費者多方受損，所以，電信業正呼喚理性而有力的監管。據悉，經過幾次拆分重組之後，我國電信業競爭格局初定，2003年將迎來一個監管年。

    重點之一是法律環境。資訊産業部部長吳基傳表示，要建立一個完善的法律環境，讓監管者有法可依、讓從業者有規可循。為此，今年主管部門會集中力量，圍繞貫徹《電信條例》，抓好現有部門規章的貫徹落實，加強配套規章和制度的建設，在全國形成統一完善的法律環境；同時做好《電信法》起草工作。

    重點之二是互聯互通。據消息人士透露，資訊産業部已將加強對電信企業間互聯互通的監管，作為2003年整頓和規範電信市場經濟秩序的重中之重。“互聯互通是電信業的基本行規，是‘高壓電’，任何人都碰不得。在互聯互通問題上設障礙、做手腳，是違反黨紀國法的行為，對於破壞通信的肇事者，將繩之以法”，資訊産業部副部長張春江在互聯互通問題上態度強硬。

    為此，資訊産業部今年將出臺一系列切實可行的“硬措施”，真正解決互聯互通問題。據介紹，今年將加快技術平臺建設，加強對互聯互通的技術監管；將建立有效激勵機制，以成本法為基礎對互聯互通進行結算；將定期公佈網間互聯互通情況，利用社會輿論進行監督。同時，將進一步修改網間互聯標準，使指標體系量化，除去用戶因素，最低不能低於95％。

    “當前已具備解決互聯互通問題的基本條件，通過企業間的合作、政府的監管協調和新聞媒體與消費者的監督，電信企業間的互聯互通會得到相當的改善”，張春江如是表示。

    重點之三是資費大戰。對於惡性價格戰，主管部門已多次提出嚴厲警告。張春江就曾指出，價格戰降低用戶對電信服務的信任程度，使用戶對電信價格和服務消極觀望，如此發展的電信業後患無窮。

    “一個面向21世紀的現代化企業，一個在改革發展中創造過輝煌業績的大型國有企業，如果非理性地惡意降低價格，就有使全行業陷入經營困境的危險。我們無論如何不能讓這樣的局面出現”，張春江如是説。

    事實證明了惡性價格戰的苦果。價格戰已使市場搞不清企業的正常價位是多少，更會懷疑不參與價格戰的企業是在牟取暴利，無限制的價格戰只能使電信業的經營環境惡化。一個例子是，長期低價打折的吉通重慶分公司佔領了重慶大部分IP卡市場，但2002年7月底，吉通重慶分公司竟因無錢支付IP電話的網間結算費用而被重慶電信公司告到仲裁部門，原因就是價格戰使重慶吉通利潤率大降，增量不增收。

    近日在河南調研時，張春江曾即興賦詩一首：“網中有我你，百姓相惜惜。本是同盤根，相煎何太急。”是啊，國內各電信企業應遵守市場規則，把注意力轉移到苦練內功上來，全面提升企業管理、技術、新業務和服務水準，以強健的體魄迎接加入世貿後跨國電信巨頭的挑戰。 （秦海波）

    經濟日報 2003年2月20日