中國入世後，包括反傾銷領域在內的保護性貿易措施的法律環境都發生了一些變化，了解並認識新的法律環境對做好反傾銷應訴工作，以及充分合理地運用世貿組織所允許的貿易補救措施都是非常有必要的。

    一、 運用所傾銷手段的最新發展情況

    1、 國際上運用反傾銷手段的最新情況

    根據世貿組織的統計數據，2002年上半年，國外提起反傾銷調查的數目有所下降。2002年1月1日至2002年6月30日，共有17個成員提起了104起反傾銷調查，涉及39個國家的産品出口。2001年同期，有19個成員提起149起反傾銷調查。

    2、針對中國的反傾銷調查

    今年上半年，國外對中國共發起了16起反傾銷調查，雖然與2001年同期相比，發起的反傾銷調查數目減少了8起，但中國仍然是遭受國外反傾銷調查最多的國家。印度、印度尼西亞和俄羅斯排在中國之後，均為6起。

    二、 反傾銷應訴工作所面臨的新環境

    1、 反傾銷應訴所適用的法規的特點

    （1）入世後反傾銷方面的新的法律環境

    入世後所適用的反傾銷規則的變化有幾個特點應引起注意：一是世貿組織反傾銷協議的適用問題；二是各個不同國的反傾銷規則的變化情況。

    第一， 世貿組織《反傾銷協議》的適用。

    中國入世後，在反傾銷領域乃至在其他保護性貿易措施領域的新的法律環境的一個重要特徵就是世貿組織下的《反傾銷協議》的適用，另外，中國可以享有一個世貿組織成員方所擁有的權利並履行其義務，比如在世貿組織框架下解決與他國的貿易爭端等等。

    在適用世貿組織《反傾銷協議》的規則方面，尤其在應訴國外反傾銷調查時，除了應該了解世貿組織《反傾銷協議》的規則外，還必須了解提起反傾銷調查的具體國家的反傾銷法規。因為世貿組織成員方在制訂其國內反傾銷法規時並不一定完全照搬世貿組織的《反傾銷協議》，許多成員方在採用世貿組織的《反傾銷協議》時都納入了一些自己國家或地區的特點，這一方面是因為世貿組織的《反傾銷協議》不可能包括所有方面的問題，各個成員方可對世貿組織的《反傾銷協議》加以完善補充，另一方面，各個成員方也試圖結合本國的具體情況在其國內反傾銷立法中體現出一些特點來。

    以歐盟反傾銷法規為例，“歐共體利益”就是其獨創的一項採取反傾銷措施的條件。

    第二， 各個國家或地區的反傾銷法規也是在不斷變化和完善的。世貿組織反傾銷協議為世貿組織的各個成員制訂各自的反傾銷國內法規提供了基礎，各個成員不斷對本國或本地區的法規進行完善補充。

    以歐盟的反傾銷法規為例，歐盟對其法規所作的幾次修訂，對現行法規進行了補充或細化。除此之外，歐盟還根據世貿組織專家小組的裁定而制訂特別立法來復查已經裁定的反傾銷案件。最後，應注意歐盟的東擴問題。歐盟東擴後對其反傾銷政策的影響將是非常大的。再以土耳其的反傾銷法規為例。土耳其在2002年5月2日修訂了其反傾銷法規，引入了類似歐盟給予市場經濟地位的五項標準。

    綜上所述，中國入世後，反傾銷領域內的法律環境發生了變化。在應對國外反傾銷調查時，一方面應該特別關注世貿組織爭端解決機構所作出的最新裁決，另一方面還應特別關注提起反傾銷訴訟的具體國家或地區的法規變化情況。

    （2）如何運用新的規則維護企業的權益

    在新的法律環境下，中國企業應充分利用對自己有利方面，維護自己的權益。這裡可能會涉及到取得市場經濟地位的可能性增大問題，也會涉及到不同的復查的程式問題，還會涉及到對發展中國家建設性補救的可能性問題，等等。

    2、 與中國處於同一發展水準的國家的反傾銷調查

    我們應特別關注與中國處於同一發展水準的國家對中國提起的反傾銷調查。由於這些國家自身以及國內企業的一些原因，應訴這些國家的反傾銷調查難度可能更大。

    3、 企業的應訴積極性與其比較利益

    應訴企業的性質會比以往複雜多樣，有更多的私營企業擁有進出口經營權，其構成千差萬別。

    新興的私營企業在激烈的市場競爭條件下，不論是因為自身發展的原因還是因為外部的原因，可能會有一些不符合國際規範的做法，而這些做法有時對應訴反傾銷的影響是非常大的，這為反傾銷應訴工作提出了新的課題。

    市場經濟地位問題仍是中國企業應訴需要解決的難題之一。如果這個問題能得到妥善解決的話，可能有越來越多的企業獲得單獨稅率，隨之而來的會産生應訴企業與不應訴企業的利益衝突問題，這也會為應訴工作提出新的課題。

    三、 適應應訴工作的新環境

    1、 企業利益、行業利益的協調

    應訴企業一般來講總是希望為自己的企業贏得利益。在企業利益與行業利益發生衝突的情況下要解決相互協調的問題。

    2、 企業經營活動的規範

    企業經營的規範化對企業應訴反傾銷也會産生積極的影響，尤其在中國的市場經濟環境逐漸被認可的形勢下更是如此。企業應該在平時規範自己的經營活動。

    3、 市場機制的完善及發展戰略

    企業應該有長遠的發展目標，在對待國外反傾銷問題上，應該把目光放遠點，在積極應訴國外反傾銷指控，爭取保住或擴大自己市場份額的同時，還可以主動採取些行動。

    應充分利用作為世貿組織成員所享有的權利，密切跟蹤世貿組織及各國反傾銷規則的新變化，依據世貿組織規則做好應訴工作；

    在注重反傾銷應訴工作的同時，應特別警惕其他貿易補救措施的採用。（宋立偉 法國基德律師事務所）

    中國網 2002年12月28日