“藥品準入”　一灘渾水

    在多哈發展議程的十幾項談判議題中，最尖銳、最緊迫的是“藥品準入”問題。一年前的多哈部長級會議曾指出，有關協議應支援成員保障公共健康及在緊急情況下使貧窮國家獲得藥品。但此原則在談判中卻引出了一大堆爭論：諸如哪些國家和地區可以在傳染病爆發時豁免藥品專利約束；大規模的傳染病究竟包括哪些疾病；制藥企業強調，如果豁免的範圍過大，新藥研製將失去積極性；有的發達國家成員故意抬扛，提出一旦發生細菌戰，他們也應該享受有關藥品生産專利豁免權等，七嘴八舌，吵成一團。截至12月8日，有關此問題的談判還在進行中，各成員方寄希望於在耶誕節前“或許”能達成妥協。

    世貿組織專家分析，“藥品準入”問題並非像表面上那樣複雜，主要是談判各方都不願意在某個領域作出明確讓步，而希望在各項談判中綜合平衡得失。總幹事素帕猜對此心知肚明。但素帕猜認為，藥品問題已經不再是一個單純的貿易談判問題，而是一個人道主義的問題。這一問題的談判能否取得進展對於增強發展中國家對多哈發展議程的信心至關重要。希望各成員政府儘快表態，否則將會使今後新一輪談判變得複雜化。

    按照2001年多哈會議達成的協議，在2002年底以前各成員方應就藥品準入問題達成一致。世貿組織總幹事素帕猜在貿易談判委員會上提請所有成員注意，如果連藥品準入問題都不能在年底前達成協定，那麼明年9月預計在墨西哥坎昆舉行的部長級會議對多哈發展議程談判的中期評估將會受到影響。如果坎昆會議不能成功，那麼多哈回合就有可能無果而終。

    農産品貿易　停滯不前

    另一個大多數世貿組織成員關注的談判議題是農産品貿易。素帕猜在貿易談判委員會結束後遺憾地表示，到目前為止，這一議題的談判基本上沒有結論。所謂結論就是要在明年3月底前就削減農産品出口補貼方面的“限制性規定”達成協定。很多成員認為，歐盟共同農業政策改革的時間表與多哈回合談判的時間表不合拍，是這一談判停滯不前的重要原因。素帕猜總幹事為推動新一輪談判，曾于11月28日到巴黎會見法國總統希拉克。希拉克表示，將盡力促使新一輪談判按時在2005年1月前完成，聲明支援貧窮國家有權獲得廉價急需藥品。但希拉克同時也表示，新一輪所有議題應同時推進，而不僅僅是農産品市場自由化議題。

    在12月2日世貿組織召開的市場準入談判會議上，美國就非農産品問題向世貿組織正式提交了一份建議案，即世貿組織成員在2015年前取消所有非農産品的關稅。但很多世貿組織成員認為，美國的這一建議離現實太遠，沒有動力。

    經濟日報 2002年12月11日