2001年11月11日我國正式加入世界貿易組織。一年過去了，現在來看，加入世貿對我國經濟的影響已初步顯現。總體上，我國較好地抓住了機遇，進一步擴大了對外開放，經受住了加入世貿初期的考驗，其對經濟影響的正效應逐漸凸顯。

    ■外貿進出口：關稅下調幅度較大的商品進口均出現了顯著增長；我國長期以來的傳統優勢産品，在國際市場上的出口潛力發揮得較為充分

    根據我國加入世貿的協議，我國于正式加入時和2002年起，取消此前實行的近400個稅號商品的非關稅措施，包括配額、進口許可證和招標等。2002年1月1日，我國進口關稅總水準從原先的15.3％下調到12％，下調幅度達到3.3個百分點。目前看來，非關稅措施的取消和關稅的下調對進口的快速增加具有明顯的推動作用。今年1—9月份，進口總額達2125.7億美元，增長17.2％。關稅下調幅度較大的商品進口均出現了顯著增長。水産品、木材、紙及其製品、化工産品、鋼材、交通工具、機械産品、電子産品等商品關稅下調幅度為3.1—6.3個百分點不等。其中，汽車及汽車底盤、自動數據處理設備及部件、金屬加工機床、對苯二甲酸、紙及紙板等代表性商品進口數量分別增長55％、50.4％、21.6％、38.2％、20.3％。關稅下調幅度較大的八大類商品進口增量合計達到259.3億美元，佔進口總額增量的83.1％。取消非關稅措施的商品進口也增長較快，如製冷設備用壓縮機、液泵及液體提升機、工業用縫紉機、電視顯像管等商品進口分別增長達到35.1％、75％、40％和60.9％。

    加入世貿後，我國在進一步擴大對其他國家市場開放程度的同時，也在更廣泛程度上受益於其他國家對我國市場開放程度的提高。根據我國加入世貿協議，今年一些國家削減了對我國商品的進口限制。如美國、歐盟、加拿大、土耳其等均取消或削減了我國一些優勢商品的配額限制，促進了這些産品的出口。據測算，紡織品和服裝取消配額産品涉及金額約40億美元。應當看到，紡織品和服裝作為我國長期以來的傳統優勢産品，在國際市場上的出口潛力已發揮得較為充分，而且總體市場容量基本穩定，在這種情況下仍取得較快增長是十分難得的。與此同時，我國一些具有優勢的機電産品，如錄音設備、電燈及照明裝置、電動機及發電機、電視機、通斷及電路保護裝置、靜止式變流器、印刷電路等，出口均大幅度增長，優勢産品的出口潛力得到進一步發揮。

    我國貿易條件有所改善，我國有權享受世貿組織給予所有成員多邊的、無條件的、穩定的最惠國待遇。其他國家雖不可能完全放棄對我國的貿易歧視，但也不得不在世貿規則框架內行事。今年上半年我國受到的反傾銷數量比去年同期有所下降，國內企業反傾銷應訴工作取得明顯進步，應訴成功案例增加，這些都在一定程度上反映了我國貿易條件的改善和企業應對能力的增強。但也要看到，在針對我國産品的傳統貿易壁壘有所緩解的同時，國外轉而更多地採用技術性貿易壁壘對我國商品進行限制。目前，技術性壁壘已經取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大非關稅壁壘。從技術壁壘的發展趨勢看，已經從針對産品本身的性能、品質標準發展到産品生産、包裝、運輸的全過程，有些是普遍性的，有些是專門針對我國特定産品刻意設計的。隨著我國優勢商品的出口潛力得到進一步發揮，可能會引致其他國家更為強烈的抵制，並且更多地採取技術性貿易壁壘的方式，這一趨勢值得我們密切關注。

    ■利用外資：外商對華投資的流向、結構和方式正發生深刻變化，對投資環境的關注重點逐步從優惠政策轉到法律執行、産業導向和技術標準等方面

    加入世貿前後，我國積極清理和修訂有關法律法規。全國人大新修改或制定了《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《合同法》、《海關法》、《藥品管理法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》等法律。根據進一步開放市場的承諾，有關部門修訂了《指導外商投資方向規定》和《外商投資産業指導目錄》，發佈了《外資保險公司管理條例》、《外商投資電信企業管理規定》、《外商投資民用航空業規定》、《旅行社管理條例》、《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》等一系列引導規範外資進入我國服務業的法規。據統計，到今年9月，國務院近30個部門廢止了830件法規，修訂了325件法規，地方性法規、地方政府規章和其他政策措施19萬多件已廢止、停止執行或修改。修訂時，凡涉及智慧財産權保護、市場準入、國民待遇等內容，都保持了與世貿組織規則相一致的原則。這些法律法規的出臺和修訂，較好地履行了我國加入世貿的承諾，擴大了服務業的對外開放，加強了智慧財産權保護，也起到了規範外商投資行為的作用。

    隨著我國對外開放領域的擴大，政策透明度提高，我國整體投資環境繼續改善，促進了利用外資水準的進一步提高。外商對華投資的流向、結構和方式正發生深刻變化。外商對電子資訊、生物工程、新材料、航空航太和新技術農業等高新技術産業投資的增長是一個引人注目的現象，這反映了外商對我國智慧財産權保護和法制建設信心的增強。除增加投資外，眾多跨國公司不斷地把地區總部和研發中心遷到我國。金融、電訊、流通等服務貿易領域成為我國吸引外資新的增長點。從投資方式看，外商並購國有企業的投資大幅增加，經我國政府批准或正在向我國政府提出申請的跨國公司並購國有企業案例逐步增多，有的個案規模高達數億美元。當前，外商對我國投資環境的關注重點已經逐步從優惠政策轉到法律執行、産業導向、技術標準等方面，對我國進一步健全法律制度，增強執法能力和水準，改革行政管理體制等提出了新的要求。

    加入世貿組織一年來，我國較好地抓住機遇，擴大對外經濟技術交流，同時經受住了加入世貿初期的考驗，避免了大的衝擊和動蕩，一些行業和企業也在日益激烈的競爭中得到鍛鍊，競爭力有所增強。但應當看到，今年出口的快速增長除了得益於加入世貿，在很大程度上也得益於世界經濟總體回升，國際市場需求恢復；而國內産業受衝擊不明顯更多的是得益於國內需求的較快增長。加入世貿對我國經濟的影響有一個逐步顯現的過程，真正的考驗可能還在後面。明年我們面臨的形勢不容樂觀。根據我國加入世貿議定書，明年年初我國總體關稅水準將進一步下調至11.5％，其中工業品平均稅率下調到10.6％，農産品平均稅率下降到17.4％。進口商品的價格可能繼續下降。明年手錶、照相機等商品的配額限制將取消，汽車、成品油、天然橡膠等商品的配額量將增加15％，農産品、化肥等關稅配額商品的配額量也將增加15％。雖然數量限制的取消和額度的增加並不一定導致進口量的相應增長，但會增加進口的增長空間。今年配額商品和關稅配額商品的準入量沒有用足，除了國內市場原因外，在一定程度上也是由於配額發放需要一段準備時間。而2003年的農産品和化肥關稅配額分配細則近期都已公佈，配額發放工作比去年大為提前。而且，從目前情況看，美歐等世貿成員對我國加入世貿承諾的履行情況十分關注，明年可能會加大對我放寬進口限制的交涉壓力，這些都將加大我國進口管理方面的難度。出口方面，明年歐盟對我國鞋靴、陶瓷用品和廚房用品的準入量將增長10％—15％，阿根廷、匈牙利、斯洛伐克等國對我國商品的關稅將進一步削減，準入量進一步增加，對相關商品的進口是有利的。明年我國還將繼續享受紡織品和服裝協議關於配額逐年遞增的好處，但正如前面提到過的，配額的增長是比較有限的。在新一輪貿易談判就嚴格履行世貿協議問題達成共識前，難有大的增加。與此同時，服務貿易領域也面臨進一步擴大開放。今明兩年，批發零售、廣告、租賃服務、速遞、倉儲、貨運代理等行業都將允許外資控股，法律服務、部分基礎電信服務和增值電信服務、壽險和非壽險、銀行人民幣服務都面臨進一步擴大開放地域或取消地域限制。尤其是外資銀行將被允許對我國企業進行人民幣服務，非壽險業務外也將全面對外資開放。在服務業領域吸收外資的潛力進一步發揮的同時，這些領域的國內企業與外資企業的競爭也將更為激烈。 □　國家計委國民經濟綜合司

    經濟日報 2002年11月18日