這次墨西哥會議將重點討論以下問題，並期望取得新的成果。

    一、領導人可能共同發出積極信號，深化合作，推動區域經濟增長。去年APEC上海會議取得了可觀的成果，特別是通過了《上海共識》。估計墨西哥會議將著重討論落實《上海共識》，尤其是其中關於加強貿易便利化、提高經濟透明度、制定新經濟貿易政策等方面，以便採取切實措施，進一步推動貿易投資自由化，反對和制約貿易保護主義。同時，為了加強發展中成員的“建設能力”，墨西哥會議還將討論落實《上海共識》中關於經濟技術合作的部分，制定必要的行動計劃，如有關培訓項目等。

    二、1993年在西雅圖召開的APEC領導人非正式會議，在推動結束WTO烏拉圭回合談判方面發揮了積極作用。西雅圖“經濟展望聲明”莊嚴宣佈，開放的多邊貿易體制，一直是“經濟增長的基礎”；表明決心，要竭盡全力率先採取具體步驟，以使烏拉圭回合談判“産生最理想的結果”，從而在12月15日之前順利結束。後來，烏拉圭回合談判多年的困難終於在APEC強有力的影響下被克服了。現在，WTO新一輪談判又遇到困難，進展緩慢，APEC不少成員對此頗為關切。明年墨西哥將舉辦WTO第五屆部長會議，據了解，作為APEC東道主，墨西哥正在積極推動討論美國等一些成員就新一輪談判議題提出的具體建議。估計會議可能在充分磋商和妥協後，達成某種共識，並以APEC名義提交WTO。

    　三、APEC是一個具有實質內容的官方經濟論壇。在一般情況下，它是不討論政治和安全方面問題的。但恐怖主義是人類的公害，“911”事件後，APEC領導人上海會議討論並通過了反恐聲明，表明瞭共同反恐的立場和決心，發揮了重要作用。當時離“911”才兩個多月。現在一年多時間過去了，國際反恐形勢出現了不少新變化和複雜因素，美國反恐戰爭政策和圖謀也比較清楚了。現在美國準備對伊拉克動武，需要有一個更加強硬和符合它願望的聲明，其他各成員也都有一些新的認識和自己的看法，需要同美國謀求新的共識，以深化反恐鬥爭。估計會議將發表APEC第二個反恐聲明。當然，在這樣的會議上，領導人一般不會去討論諸如“單邊主義”和“先發制人”之類的政治和安全問題。他們可能更多地關心和討論金融和貿易安全，以及通訊、海關和交通方面加強合作問題。發展中成員宏觀上可能更多地關心經濟安全和反恐標本兼治問題，微觀上擔心反恐影響正常的人員和貿易往來，以及增加商業成本問題。

    APEC自誕生之日起就是一個官方論壇，在自主自願和協商一致基礎上運作。它有兩個輪子（貿易投資自由化和經濟技術合作），一個方式（APEC方式）。1993年西雅圖會議，APEC領導人承諾要深化“大家庭精神”。1996年，蘇比克會議明確指出，要按照“APEC方式”深化“大家庭精神”，認為這對APEC在本地區乃至全世界發揮積極作用至關重要。1997年，溫哥華會議又進一步強調，這一方式為冷戰後國際經濟合作提供了一個“全新的方式”。

    所謂“APEC方式”，主要內涵是，承認多樣性，允許靈活性和漸進性，遵循平等互利、自主自願和協商一致原則，共同決定戰略目標，各成員按照自己的實際情況制定達標計劃。從這裡，人們不難看到，在APEC這個大家庭中，沒有什麼老大、老二，更沒有霸主，也沒有冷戰思維。APEC成員也有利益上的矛盾和衝突，但他們不搞對抗，總是尋求合作，互作必要的妥協。這是符合冷戰後世界人民對和平與發展願望的。事實上，APEC之所以具有生命力，並在合作、發展和共同繁榮方面“起著引導方向的作用”，在很大程度上是由於這種“大家庭精神”和“APEC方式”。

    今天，無論美國政府將如何適應APEC上述這些原則和運作方式，至少在兩個問題上它需要面對：

    1、APEC“協商一致”原則是與“多邊主義”相關聯的，同“多邊參與的單邊主義”是不相容的，更不用説簡單的“單邊主義”了。在歷次APEC會議上，美國代表總是想以某種方式架空“協商一致”原則，提出所謂“靈活的協商一致”、“18—X”（後來是“21—X”）、“實質性多數”等，均未被接受。現今美國政府大搞“單邊主義”，同“協商一致”更是格格不入。不知在墨西哥會議上美國將怎麼辦，各方又如何應對。

    2、美國代表在APEC會議上歷來最強調貿易投資自由化的好處和必要性，並以此經常“開導”發展中成員。但今年美國在鋼材進口問題上卻大搞保護主義，不得人心。不知美國代表今年在墨西哥會議上將如何再“開導”發展中成員的同事們。但願有個好辦法。

    總之，人們期待著此次APEC墨西哥會議，為推動WTO新一輪談判，為世界經濟復蘇和亞太地區的和平與發展作出新的貢獻。

     經濟日報 2002年10月25日