吉林市是國家老工業基地，國企改革任務重，企業下崗職工多。去年以來，市委、市政府轉換思維抓就業取得了明顯實效。現在吉林市下崗職工人數已經從累計17.1萬人降到3萬人。一大批企業下崗職工不僅自己走上了致富路，而且還帶動了其他下崗職工再就業。

    吉林市在開創就業與再就業工作新局面的過程中，首先是強化政治和發展的責任感，把就業和再就業充分化作為經濟和社會發展的主要工作目標，通過建立和落實目標責任體系，形成就業和再就業工作的合力。在具體工作中，不再把目光單純盯在老國企、集體企業上，而是轉向多种經濟成份企業和社會新型組織————社區，通過鼓勵下崗職工創辦民營企業和開展有特色的專項活動，促進目標責任體系的進一步落實。

    具體地説，主要體現在以下幾個方面：

    一是通過“充分就業社區委”，發揮社區在就業中的重要作用，大力發展非正規就業。先後投入一部分資金為“充分就業社區委”完善辦公條件和資訊服務等手段，建立社區服務網點2300個，興辦實體712個，累計安置21700人。目前，社區服務工作已由家政服務拓展到社區服務社會化、産業化、實體化的新階段。

    二是以“小老闆”創業培訓為龍頭，開展“創辦微小企業競賽”活動，鼓勵企業下崗職工自主創業。市財政拿出資金，組織下崗職工到南方發達地區接收培訓。現在有34人創辦了自己的企業，安置了500多名下崗職工，由此被國際勞工組織確定為全國僅有的三個“促進就業項目試點”城市之一，並爭取到10萬美金的小額貸款擔保資金。在此基礎上市政府匹配500萬元，扶持下崗職工創辦了150個微小企業，安置職工1500多人。

    三是在發達城市建立了25個勞務輸出工作站，實施訂單勞務。目前，已經打出保安、月嫂、保姆、技工、禮儀、吉菜廚師、足底按摩、朝族勞務等8　個品牌，僅與北京和深圳兩市就簽下了33625人的勞務輸出意向合同。

    四是用會展經濟的形式開展就業工作。這是吉林市的獨創。今年9月，吉林市召開了以“就業、創業、興業，愛心、關心、連心”為主題的“中國吉林首屆勞動力資源開發展示交流大會”，為下崗職工、失業人員、農村富餘勞動力搭建走向市場就業的平臺。中國就業培訓技術指導中心、中國勞動就業服務企業協會、省勞動保障廳與市政府一起舉辦的這項展示交流活動，吸引11萬人次參加，8665人當場簽訂合同，32292人簽訂意向。同時，在美國、義大利等10個國家的33戶境外企業爭取到1400個就業崗位。

    五是營造全市共同推進目標責任體系落實的工作氛圍。市委組織部將就業和再就業目標完成情況作為考核、任用幹部的一項重要內容，各級黨的組織實行“聯促”活動，每年安置就業2000多人。工會、共青團、婦聯發揮各自優勢，兩年來分別安置下崗職工5000人、3000人和7000人。

    進一步搞好就業與再就業工作，不僅是改革攻堅、結構調整加快時期的緊迫任務，而且是各級黨委和政府長期的政治任務和義不容辭的責任。不重視就業和再就業工作的領導是不稱職的領導。目前，全市已經形成共同落實就業和再就業工作目標責任體系的良好氛圍，可以相信，隨著我們解決就業和再就業工作的進一步深入，必將使吉林市經濟發展實現新的跨越，最終走上富民強市的繁榮之路。

    　（作者係吉林省吉林市市長）

    經濟日報2002年10月17日