“産權清晰、責權明確”的企業法人制度普遍建立

    截至2001年底，3322家改制企業中已有3118家企業在完成清産核資、界定産權的基礎上建立了明確的企業出資人制度。改制企業出資人到位率達到93.9％。企業自主經營權得到有效落實。3322家改制企業中，1876家總經理由董事會聘任；447家總經理由企業主管部門任命；538家總經理由政府部門提名，董事會聘任；59家總經理由職代會選舉，上級任命；22家總經理由社會公開招聘；339家總經理由上級組織部門任命。統計結果顯示，由企業董事會聘任或公開招聘方式産生的比例不斷增大，而由政府機構和企業主管部門直接任命或者參與任命企業總經理的比例正逐年縮小。調查還顯示，絕大多數企業總經理具有自主經營管理權和企業高層管理人員人事任免管理權。

    投資主體多元化步伐加快

    2001年，3322家改制企業註冊資本金合計11437億元。其中，國家投入資本7383億元；包括集體資本、法人資本、個人資本、外商資本在內的其他各類資本4054億元，分別佔改制企業註冊資本金總數的64.6％和35.4％。改制企業努力探索公有制的多種實現形式，積極吸納非國有經濟成分參股，“一股”獨佔的局面開始有所改變，這些舉措不僅促進了國企投資主體多元化，而且增強了國有經濟的控制力，為企業實現産權明晰、權責明確、管理科學的現代企業制度創造了有利條件。

    企業法人治理結構日趨完善

    截至2001年底，3322家改制企業大部分企業法人治理結構制度落實情況較好。其中，1987家企業成立了股東會，3196家企業成立了董事會，2786家企業成立了監事會，分別佔改制企業總數的80.9％（按《公司法》規定，國有獨資公司不設股東）、96.2％和83.9％。

    從股東會行使職權情況看，1927家企業股東會能夠決定公司的經營方針和投資計劃；1851家企業股東會能夠決定和更換董事，決定有關董事的報酬事項；1951家企業股東會能夠審議批准董事會的報告。從董事會行使職權情況看，3153家企業董事會能夠決定公司的經營計劃和投資方案。從監事會行使職權情況看，2714家企業監事會能夠檢查公司的財務；2698家企業監事會能夠對董事、經理執行公司職務時違反法律、法規或者公司章程的行為進行監督。截至2001年底，共有984家企業在董事會中設立了獨立董事。

    全面貫徹年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，努力建設一支高素質的企業家隊伍。2001年，3322家改制企業總經理平均年齡47.3歲，較上年降低半歲，並且51歲及以上年齡段的比重也從上年的37.4％下降到34.1％，企業經營管理者呈現年輕化的趨勢。從企業總經理文化程度看，具有大學本科及以上學歷的總經理為2069人，具有碩士和博士學位的比重由上年17.4％上升到19.7％，企業高級管理人員兼備高學歷的趨勢變化明顯。從企業總經理最高學歷所屬專業看，屬於理工科技類和管理學類的高級管理人員越來越受到企業關注。2001年以上二類人員所佔比重分別由上年的35.5％和28.3％上升到35.7％和29.8％。調查結果還表明，在3322家改制企業中有2200家總經理是在最近5年內被選拔任用的。一大批德才兼備、年輕有為的高級經營管理人員走上企業領導崗位，有力地促進了企業改革與事業發展。

    企業勞動、人事、分配三項制度改革措施落在實處，效果明顯

    人才合理流動，資源合理配置的企業勞動用工和人事管理機制已基本形成。調查結果顯示，2001年已有3216家企業與職工通過平等協商簽訂勞動合同、確定了勞動關係；2696家企業改革用工制度，根據生産經營需要依法自主決定招聘職工，已經實現全員競爭上崗制度，形成職工能進能出的機制；3025家企業能夠按規定參加各項社會保險，按時足額繳納社會保險費；2215家企業已經打破傳統的“幹部”和“工人”之間的界限、變身份管理為崗位管理；2691家企業按照精幹、高效原則設置各類管理崗位，對管理人員實行公開競聘、擇優錄用制度，企業內部已經形成能上能下的機制，使企業管理更加透明、科學公正。

    分配製度有所創新，多種生産要素參與收益分配。2001年，改制企業堅持以按勞分配為主體，多種分配方式並存和效率優先、兼顧公平的原則，允許和鼓勵資本、技術等生産要素參與收益分配。其中，2899家企業實行以崗位工資為主的工資制；1474家企業已經實行經營者年薪制度；689家企業開始嘗試實行經營者持有股權、股票期權分配製度；1745家企業實行科技人員收入分配激勵機制；853家企業實行工資集體協商制度；747家企業實行職工持股分配製度。

    企業管理日趨科學化

    據統計，3322家改制企業中有3274家企業建立了獎懲制度，其中能夠嚴格執行的企業佔到84.7％。改制企業普遍增強管理意識，狠抓落實，各項管理制度建設逐漸走向正規。據統計，截至2001年底獲得ISO9000品質體系標準認證的企業有2060家。與此同時，改制企業還踴躍認領“國際綠卡”ISO14000認證。目前，已有275家企業獲得了這項標準的認證證書。企業還注重自主科研開發，創新意識增強。截至2001年底，在被調查的3322家改制企業中已有1944家建立了包括國家級認定和省級認定的企業技術中心。其中，1610家技術中心在科研設施、研究經費和科技人員等技術力量方面具有一定實力，可以基本滿足企業科研開發任務的需要。

    調查結果同時還顯示，企業借助多種形式，多渠道獲取新産品、新技術，以增強自身發展後勁。其中，依據企業技術開發機構選擇自主開發形式的企業有2102家，位居各種形式之首；選擇引進技術消化吸收和創新形式的企業有1668家；選擇與高等院校、科研機構聯合開發形式的企業有1572家；選擇外單位進行委託開發形式的企業有574家；選擇接受技術成果轉讓形式的企業有746家。

    企業“雙分”工作取得重大進展

    2001年，3322家改制企業年末從業人員總數為1112.3萬人，減員40.3萬人；企業中存在富餘職工的企業有2679家。從企業分離富餘職工的主要去向看，企業一般採取多種方式妥善安置企業富餘職工。企業分離（移交）社會性服務機構取得重大進展。到2001年底，在1584家有分離社會性服務機構工作任務的企業當中，已經有527家企業全部完成了分離工作，還有312家企業分離工作完成過半。隨著企業“精幹主體，分離輔助”不斷深化企業改革進程，目前已經有三分之一的企業全部完成分離工作，標誌著企業辦社會性服務機構分離（移交）工作取得了實質性進展。

    《經濟日報》 2002年10月10日