一、上半年石油化工行業運作情況

    （一）生産保持適度增長

    上半年原油産量8270萬噸，同比增長1.82%；天然氣産量158億立方米，增長9%。原油出口基本持平，進口增長3.5%。原油加工量1億噸，下降1.4%。乙烯産量255萬噸，增長4.7%；化肥産量1843萬噸（折純），增長12%；農藥47.6萬噸，增長22.2%；燒鹼389萬噸，增長9.4%；純鹼486萬噸，增長9.5%；輪胎外胎7792萬條，增長13.3%。

    （二）産品結構繼續改善

    上半年原油加工企業汽煤柴油收率提高1.02個百分點，生産柴汽比提高0.12。合成樹脂專用料比例和纖維差別化率同比均有較大幅度的提高。化肥産品産量中，尿素在氮肥中的比例提高1個百分點，高濃度磷復肥在磷肥中的比例提高2個百分點左右；農藥中的除草劑增長34.2%，佔農藥産量的比例提高2.7個百分點；燒鹼産量中的離子膜燒鹼增長13.1%，佔燒鹼産量的比例提高1.5個百分點；輪胎外胎中子午線輪胎外胎增長24.6%，高於同期輪胎增長水準。

    （三）國際油價低於去年，主要經濟指標下降

    上半年國際市場布倫特原油平均價格為每桶23.33美元，同比下降3.27美元，降幅為12.3%。國內大慶原油平均價格為每噸1564元，下降335元，降幅為17.6%。受此影響，行業的主要經濟指標同比有所下降。1-5月，石油化工行業工業增加值完成1636億元，下降6.6%；産品銷售收入完成5099億元，下降2.3%；實現利潤364億元，減少154億元，下降29.7%。

    （四）國內市場成品油價格大幅波動

    今年上半年國內市場成品油消費量達到5850萬噸，繼續保持一定幅度的增長，但受國際油價變化影響，市場價格出現較大波動。1月末，沿海市場汽油批發價每噸跌破2000元，柴油跌到1900元。2月中旬後，市場價格一路上揚，4月末汽、柴油價格分別達到3200元/噸和2870元/噸，比1月末上漲1000元以上。但進入5月份後，又出現回落，汽油、柴油實際批發價目前為2900元/噸和2700元/噸左右。

    二、目前存在的主要問題

    （一）國內市場總體供大於求

    今年上半年，石油化工産品供大於求的局面依然存在。6月底，成品油庫存超過一千萬噸，比年初有所下降，但仍高於合理庫存水準。化肥市場供大於求的情況也比較突出。

    （二）部分石化産品進口增幅較大

    受進口關稅下調及配額增加等影響，部分石化産品進口總量大幅度增長。1-5月份五大類塑膠進口547萬噸，增長15.4%，化肥進口721.8萬噸（實物量，下同），增長104%，其中尿素進口58.5萬噸，而去年同期基本沒有；磷酸二銨213.5萬噸，增長59.9%；複合肥98.6萬噸，增長60.73%。

    （三）産業結構不合理的矛盾依然存在

    經過近幾年的努力，石油化工行業的産業結構調整工作已取得明顯成效，但産業規模、組織結構、産品規格及技術水準等，與國際先進水準仍存在較大差距，仍需進一步調整。特別是受市場油價回升等因素的影響，部分地區存在被關閉的小煉油廠、土煉油爐死灰複燃的現象。

    三、下半年石油化工行業走勢及工作重點

    下半年，世界經濟發展仍面臨著不少不確定因素，國際油價仍將呈現一種波動的態勢，但預計國際油價總體水準將高於去年同期，國內石油化工産品市場需求將維持一定的增幅，主要産品生産仍將適度增長，生産經營形勢總體上將好于上半年。石油化工行業全年實現利潤將比全年有所降低，但下半年情況將有所好轉。下半年全行業將主要開展以下工作：

    （一）繼續加強總量平衡和結構調整

    要進一步優化國産原油資源配置，確保油田生産的正常運作；依法堅決關閉死灰複燃的落後煉油廠、土煉油點，整頓規範成品油市場秩序；積極協調進口原油和國産原油的供需平衡，提高全行業的運作品質。要繼續做好成品油、化肥等重要産品的産運銷銜接工作，共同維護市場供需平衡；加強全行業的組織、資産、技術及産品等方面的結構調整工作，提升産業水準；擴大出口，增強國際市場競爭能力。

    （二）密切關注國際油價變化，積極應對加入世貿組織衝擊

    按目前情況預計，下半年國際油價有可能在每桶23-26美元之間波動，有利於石化企業效益提升。全行業要密切關注國際油價變化，利用有利時機，力爭取得更好的成績。同時，面臨我國加入世貿組織後的新形勢，要研究提出適應世貿組織規則、切實可行的措施，維護石油化工産業的合法權益，維護石油化工産業安全。

    （三）制訂相應措施，全面落實《危險化學品安全管理條理》

    危險化學品安全管理事關人民生命財産安全和社會穩定，各地區、各部門要按國務院統一部署，根據《危險化學品安全管理條例》要求，制訂具體措施，對危險化學品生産、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等各環節的安全管理全面進行整治，並切實加強危險化學品安全生産宣傳教育和培訓工作，防止各類事故發生。

    總的看，石油化工行業上半年運作比較平穩，但受國際油價變化影響，主要經濟指標有所下降。目前，市場供大於求的局面依然存在，加入世貿組織帶來的衝擊已開始顯現。但下半年國際市場價格水準將高於去年同期，全行業生産將繼續維持一定的增長，生産經營及效益形勢將好于上半年。全行業要密切關注國際經濟形勢及油價變化，按市場需求做好總量調控和結構調整工作，積極應對加入世貿組織造成的衝擊，共同維護市場供需平衡，提高行業運作品質。（國家經貿委經濟運作局提供）

    國家經貿委 2002年07月17日