7月初，資訊産業部公佈了今年1至5月我國電信業的總體發展情況，其中有一點令人注目，即國內電信運營商對基礎設施和設備的開支加速下滑。今年1至5月，國內電信行業固定資産投資額為360億元，僅為去年同期的7成。這與我國正高速發展的電信産業規模，似乎不太協調。

    那麼，電信行業投資為何會銳減呢？一個重要原因是受全球電信業持續低迷的影響。由於前兩年的過度投資和盲目炒作，電信行業的泡沫現象十分嚴重。擠壓泡沫之後，目前各國電信運營商對投資決策都非常謹慎和理性。在全球經濟一體化的大背景下，國內的電信運營商在投資決策上，更需要考慮全球電信業的發展現狀和趨勢。

    二是受國內電信行業拆分重組的影響。去年12月底，國務院宣佈了中國電信再次拆分的方案，但是新電信和新網通的正式掛牌成立，一直推到了今年的5月17日。在這期間，中國電信的許多投資計劃也被推遲了。

    三是經過再次的拆分重組，各大運營商的市場經營更趨理性。截至5月份，我國各大電信運營商業務收入的所佔比重分別為：中國移動37.4％，中國電信34.4％，中國網通16.1％，中國聯通11.4％，其他0.7％。經過新一輪的重組，我國各運營商的市場佔有率均低於40％，實力相差無幾，可以預見未來電信市場的競爭會是勢均力敵。在這種情況下，運營商們在一些項目的投資上，會謹慎得多。尤其是那些市場前景尚不明朗的項目，運營商們大多會採取觀望和跟蹤的策略，而不會盲目開工。

    四是經過前幾年的投資建設，我國已形成了覆蓋全國、具有國際先進水準的電信網路。在這種情況下，再像過去那樣大量投資，會造成資源浪費和重復建設。

    那麼，投資趨緩對於我國電信業的下一步發展，會有何影響呢？不利的因素主要有兩個方面：一方面，我國電信行業這些年的高速發展，很大程度上得益於大量固定投資的拉動。如果基礎投資持續下滑的話，肯定會對電信業的持續發展，産生一定的負面影響。

    另一方面，儘管近些年我國電信行業有了很大的發展，但是大量經濟欠發達地區、邊遠地區和農村地區的電信發展還相當緩慢。而隨著市場競爭的日趨激烈，各運營商在投資有限的情況下，可能會減弱對西部和農村地區的電信投資力度。事實也是如此，最近一些省區市的農村地區，重新出現了“電話裝機難”的問題，必須引起重視。

    不過，很多專家認為，電信投資下滑，更多地反映了我國電信市場的成熟。首先，我國電信業已進入了一個平穩增長期，“增量不增收”的局面已經出現。在這種情況下，如果運營商仍不顧一切大量投資新項目，有可能出現資金鏈斷裂等問題，後果不堪設想。隨著業務收入增幅的逐步下滑，各電信企業注重投入産出效益，採取加強管理、壓縮成本等措施，無疑是明智的選擇。

    其次，這反映了電信企業經營理念的變化。目前國內電信市場已出現了3大變化：從暴利轉向薄利、從無序轉向規範、從價格競爭為主轉向服務競爭為主。以前電信企業只要投資建網放號，就能有可觀的收入和利潤；而現在不同了，投資拉動正向市場拉動和業務驅動過渡。為此電信企業應調整心態、加強管理、開發新業務新應用、建立現代企業制度，在競爭中求發展。

    第三，我國電信網路重復建設的問題一直存在，甚至可以説相當嚴重。按照國務院的指示，國家計委、資訊産業部等部門，去年和今年連續開展了光纜網路和電信建設市場的清理整頓工作。這不僅避免了不必要的重復建設，而且可以促進電信企業對網路資源進行優化，有效利用國內電信網路的閒置資源。　

    儘管電信投資有所減少，但電信業務收入1至5月仍同比增長了16.1％，與去年同期基本持平。截至5月底，全國電話用戶總數已達3.7億，其中固定電話用戶1.96億、行動電話用戶1.7億。在全球電信行業步入調整期的大環境下，這一成績無疑是驕人的。這説明電信投資減少，並不意味著效益的下滑和速度的減慢；做好業務開發和服務創新工作，才是電信業持續健康發展的必由之路。 （秦海波）

     經濟日報2002年07月11日