上海已確定未來交通發展戰略：公共交通優先。在公共交通客運中，軌道交通將成為上海城市交通的主體，充分發揮大容量、快速度、高效率的優勢。據悉，３年左右的時間，這一目標就可望得以實現。

    來自上海城市交通管理局的消息，未來的上海軌道交通網由市域快速鐵（Ｒ線）、市區地鐵（Ｍ線）和區際輕軌（Ｌ線）三個層次組成，滿足不同乘客和不同區域服務的需求。Ｒ線主要連接市中心和市郊衛星城；Ｍ線主要穿過市區繁華的中心地帶，並和Ｒ線融為一體；Ｌ線則主要在城市人口密集度較低的地區發展，作為Ｍ線的補充。到２００５年，在上海市域內，可提供城市服務的國家鐵路系統也將納入到城市軌道交通系統。

    據上海市城市交通局劉桂林局長介紹，“十五”期間，上海計劃投資約１０００億元人民幣，建成１０條總長２１２公里的軌道交通線。已經開工的和將要建設的軌道線，將連接市區和郊縣、機場和居民區、商業街和工業區、大學校區等。正在建設的莘莊至閔行的莘閔線今年年底就能試開通。從上海火車站至莘莊的１號線將向北延伸至外環線的泰和路，全線將在２００３年建成投入試運營。從松江至徐家匯全長３５公里的申松線，將在今年底開工，２００５年底建成通車。地鐵２號線將向西延伸到虹橋機場。上海將新建１３５座車站和２４個換乘點。在人民廣場、上海南站等主要樞紐，將建立公交車、地鐵、長途汽車、輕軌相互換乘的大型樞紐站，實現軌道交通之間的同臺換乘；建立“停車—換乘”系統，實現中心城內公共交通和小汽車交通、自行車的有效換乘。同時還將增加高峰時段運營列車數、縮短行車間隔時間、延長全天服務時間等措施為乘客提供便利。

    到２００５年，軌道交通的日均客運量將從現在的９０多萬人次上升到２５０—３００萬人次，承擔２０—２５％的公共交通客運量；２０２０年，日均客運量達到１２００萬人次，承擔６０％的客運量。

    上海城市交通局局長劉桂林説，上海軌道交通線網的密度還較低，不能適應市民出行的需要。上海市域面積為６３４０平方公里，軌道交通線網密度，僅為０．０１公里／平方公里，與世界大城市相比還有不小差距，倫敦為１．２６公里／平方公里，巴黎為０．８公里／平方公里，紐約為０．５公里／平方公里，東京０ ．３５公里／平方公里。

    新華網 2002年6月26日