政府有義務支援國內軟體産業，並且按照國際慣例，各國政府在採購中也強調保護中小企業的利益。
中國軟體業處於初級階段，政府有必要支援本土軟體企業，實際上，由於政府採購並非單純的市場行為，這種表面上的不公平恰恰是基於政府責任考量上的公平選擇。
“政府採購會給中國軟體市場乃至整個産業帶來新變化”，這是在近日召開的中國軟體産業發展高層論壇上傳出的消息。
重新定義“中國製造”
北京市科委副主任俞慈聲對記者説，政府有義務支援國內軟體産業，並且按照國際慣例，各國政府在採購中也強調保護中小企業的利益。但是只要不是僅在中國銷售，在中國設立生産研發的跨國公司也將被視為是“中國公司”。
在這樣的解釋下也許就不難理解微軟近期在中國的市場策略。
4月11日，微軟公司宣佈與一家名不見經傳的上海公司———上海聯和投資有限公司成立合資企業，名為上海微創軟體有限公司。這是繼今年1月17日微軟在北京宣佈與中關村科技、四通合資成立中關村軟體有限公司後，在中國成立的第二家合資軟體企業。
微軟在中國10年了，在中國一直沒有合資公司，卻突然在幾個月內成立了兩個合資公司，業內人士稱與原來趾高氣揚的微軟不同，現在的微軟更加懂得什麼叫入鄉隨俗。
微軟的變化現在看來多多少少與去年的北京發生的政府採購有關。在2001年12月28日北京市政府的正版採購結束時，6家投標的國內軟體企業全部中標，惟獨“巨無霸”微軟“出局”。這對在中國的作業系統和大型應用軟體市場佔有約90%份額的微軟無疑是個沉重打擊。
儘管微軟中國有限公司總裁唐駿就微軟與中國軟體業的合作稱：“我們最終目的是要把整個中國的軟體企業做多、做大，把盤子做大了，微軟總會佔到一定的份額。”但是唐駿明確表示：“如果微軟有100家合作候選企業的話，至少有98家帶有政府背景。”
軟體離不開政府扶持
金山公司的老總雷軍作為廠商的代表也出現在論壇上。
金山是去年北京的政府採購活動中的最大受惠者，共獲得了總值1500萬元人民幣的定單。雷軍認為，政府採購給中國軟體企業帶來了新的轉機，並將重新塑造中國軟體業。
有人就政府是否應該對國內軟體企業進行支援還是由市場考驗提出質疑。雷軍説，中國的軟體企業飽受兩座大山的壓迫，被稱作兩座大山的是“前有微軟，後有盜版”。雷軍認為，在微軟這樣強大的壟斷市場的競爭對手面前，本土軟體企業需要政府扶持。
俞慈聲也認為，中國軟體業處於初級階段，政府有必要支援本土軟體企業，實際上，由於政府採購並非單純的市場行為，這種表面上的不公平恰恰是基於政府責任考量上的公平選擇。
俞慈聲在接受採訪時也指出，對民族工業的保護，國際通用的辦法是實行政府採購。
日本、南韓都不是軟體大國，但他們的國産軟體均佔到國內市場50%以上的份額。尤其是日本，為扶持本國的軟體工業，推行大規模的政府採購政策。
美國有一個《採購本國産品法》，規定聯邦政府在進行公共基建設施工程中，必須購買本國産品；在美國建廠的跨國公司産品，只要其零部件的50%在本國生産，就有資格參加政府採購的投標；本國沒有製造而不得不採購外國産品時，其零部件要有一定比例是國産的，或者是參加政府採購投標的國外産品要有一定的技術轉讓。
目前中國國産軟體企業普遍規模較小，根據2000年的統計，中國上萬家軟體企業從業人員僅為20多萬人。因此，政府如果能夠以立法的形式對政府採購行為加以調節，無疑會給這些企業帶來更多的成長空間，對整個産業也會産生持久的影響。
政府採購不是救命稻草
2001年8月29日，一份由國家版權局、國家發展計劃委員會、財政部、資訊産業部四大部委聯合發出的通知擺上了各省、自治區、直轄市人民政府以及國務院各部委、各直屬機構的案頭。通知要求政府部門率先使用正版軟體，軟體採購納入財政預算（以下簡稱“正版通知”）。
一時間，“政府採購”似乎成了IT行業的一根救命稻草。
政府採購可緩衝一下國內一些軟體廠商的生存危機，比如減少盜版軟體帶來的損失，同時，還可以在關鍵時候，扶持一下某些民族軟體企業。但是從政府行為來看，目前的市場環境是政企分開的，加上WTO帶來的影響，政府招標的公平、公開、公正原則將會愈來愈強。另一方面，政府採購能夠支撐的，也僅僅是龐大軟體産業的一角而已，它潛在的受惠者也不可能遍及所有企業。
在記者面前，雷軍唸唸不忘地在演示著金山的WPS，並稱與微軟的相應産品已沒有什麼差距，此外，還有許多創新之處。
雷軍一邊興奮地描述著政府採購給金山乃至整個業界帶來的積極影響，同時也坦言肩上的擔子驟然加重，“政府採購是我們的機會，但是絕不是我們的勝利，而使這個機會成為勝利的首要條件是軟體的品質。”
事實上，政府採購加大了中國國産軟體可能會有所作為的砝碼，政策上的“加分”如果養大的只是惰性而不是競爭力的話，那麼中國軟體業的未來仍然值得憂慮。
《國際金融報》 2002年05月31日
