農村城市化潛力

    以保守的估計為原則，中國農村第二産業的就業人數約有9000萬人，第三産業就業人數約3000萬人。(1)如果把農村第二産業向“預定區域”(比如：縣城)集中，為農村服務的第三産業需要現有的第三産業數倍。(2)鄉鎮第二産業向縣城集中的過程需要大量的建築業和基礎設施建設業，若建設規模達到現在中國建設規模的一半，則需要增加2000萬以上的第二産業就業人數。(3)若城市第二産業和第三産業就業人數的比為一比一，集中後則需要新增1.1億的第三産業就業人數。(4)如果郊區溫室種植業、規模養殖業等資本密集型農業的就業人數是城市二、三産業就業人數的十分之一，那麼新建城市需要約2000萬農業職工，大約增加2.4億城市職工。(5)如果考慮到被撫養人口(中國就業人口占總人口比例約六成)、把鄉鎮第二産業進行集中的話，城市人口的增加潛力將大於中國人口總數的三成。

    城市化效益估算

    對鄉鎮第二産業集中所需費用的估算：(1)由於集中所需的基礎設施中，有一部分會有較好的直接效益，如：電力、通信、供熱、供水、醫療等等，這部分投資會由相關的公司通過市場運作加以解決。(2)一部分對第三産業需求、對農副産品需求所拉動的投資也會通過民間資本加以解決。(3)需要政府解決的只有鄉鎮第二産業的搬遷費用和沒有直接效益的基礎設施建設費用。2000年中國鄉鎮企業總的固定資産有2.6萬億元左右。如果鄉鎮第二産業固定資産佔鄉鎮企業固定資産的八成，建築安裝費用佔固定資産的七成，則搬遷建設費只需1.5萬億元左右，這筆費用和沒有直接效益的基礎設施建設費用的比按一比一考慮的話，總共需要3萬億元人民幣就可以把所有的鄉鎮第二産業進行集中，如果十年完成每年只需3000億元。本文對所需投入費用的估算皆採用“寬算”。

    以“窄算”來估算鄉鎮第二産業集中所帶來的産出效益：如果用十年把鄉鎮第二産業進行集中，每年城市人口增加數額為中國總人口的3%，其城市就業人口也增加中國總就業人口的3%；如果中國現階段自然的城市化增長率按1%計算，鄉鎮第二産業的集中對此有百分之百的“擠出效應”；在城市就業人口增加到中國總就業人口的3%的過程中，有1%是“機械搬遷”(在此認為鄉鎮第二産業職工在搬遷前後的每人平均産出不變)。那麼和自然的城市化增長過程相比較，在城市中就業人數開始增加，鄉鎮第二産業進行集中的前十年中，每年分別比相同年份高，約為全國總就業人口的N%=1、2、…10)；第二個十年中城市就業人數的增加分別比相同年份高，約為全國總就業人口的(10-M)%(M=1、2、…10)。中國和建設業相關的原材料都在大規模地“壓産”；人力資源閒置又相當突出，如果按照較為可靠的經驗規律(Okun定律)進行估算：減少1%的失業率，將伴隨著GDP增長3%(考慮到中國2001年的GDP已接近十萬億元人民幣；在自然的城市化進程中前十年GDP增長7%、後十年GDP增長5%)，無論怎麼“窄算”産出都會比政府投入大一個數量級。

    《國際金融報》 2002年05月24日