隨著科技的進步特別是生物技術的發展，美國農業的生産率大幅度提高，農業生産的發展速度大大加快，但國內市場飽和，農産品過剩問題越來越嚴重。美國政府以往採取的休耕等政策效果均不明顯。為此，近１０來年美國大力開拓國際市場，千方百計為農産品出口創造條件。

    ２００１財政年度，美國的農産品出口額高達５３５億美元，是１９７０年的７３億美元的７倍多。在世界市場上，美國出口的小麥佔４５％，大豆佔３４％，玉米佔２１％以上；杏仁和葵花子油等高附加值産品的市場份額更是分別高達６６％和６３％。出口已佔美國農業總銷售比例的２５％。

    美國農業出口政策的戰略性調整，首先是調整農産品出口方向，把重點轉向發展中國家和中等收入國家。美國認為，不但美國國內市場飽和，歐洲發達國家也是“成熟的市場”，拓展潛力不大。發展中國家糧食和農産品需求大，生産效率相對較低，易受自然災害的打擊而發生糧食短缺問題；發展中國家花在食品方面的開支比例大，平均佔收入的４７％，而美國和歐洲這方面的比例僅分別為１１％和１３％；特別是一些經濟發展快的發展中國家對高品質肉類和水果産品的需求增長迅速。

    其次是大力增加高附加值農産品的出口比例。近１０多年來，世界糧食價格逐年走低。將糧食轉化成高附加值産品，既提高了出口價值，又增加了就業，一舉兩得。據統計，１９９０年，美國從穀物和大豆轉化成肉類産品出口的價值在兩類糧食生産總值中所佔的比例分別僅為１．４％和１．８％。而到２０００年，上升到４．３％和５．４％。

    １９９０年，高附加值農産品在出口總額中僅佔一半的比例，目前已經增加到２／３，穀物和大豆等原糧出口僅佔１／３。過去１０年美國增長最快的２０個農産品中，有１５個是高附加值的消費類産品。其中寵物食品每年以１４％的速度高速增長，去年僅此一項的出口額就達１０億美元。２０００年，美國的肉類産品進出口額分別為３７億和６２億美元，進出口量分別為４０億磅和１００億磅。美國已經成為牛肉、豬肉、禽類産品的純出口國。

    再次是努力打破出口障礙，迫使別國降低農産品進口關稅和減少農業補貼。世界農産品貿易競爭日趨白熱化。美國認為，除了近年來美元價格過高對農産品出口産生了不利影響外，許多國家的進口關稅過高是美國農産品大量出口的主要障礙。為此，美國近年來同許多國家舉行了貿易談判，農産品貿易是談判的重點之一。美國已經同不少國家就農産品出口問題達成了協議，迫使一些國家降低進口關稅，從而推動了美國農産品出口的增加。

    此外，農業補貼問題一直是美國同歐盟國家以及其他一些國家談判的重點，在這方面也取得了一定的進展，這也是美國農産品出口增加的原因之一。

    進入２１世紀後，美國的農業出口戰略將著重放在這樣幾個方面：一是繼續推動農産品貿易自由化，努力迫使其他國家逐步降低進口壁壘。二是大力提高本國農産品的競爭力，包括提高品質、降低成本和提高高附加值産品的比例等。三是保證出品渠道的暢通包括市場資訊收集和發佈以及提高運輸效率等。四是加大國外市場開發方面的投入。五是在不放過任何市場機會的同時，將把出口增長最快的市場作為重點來經營，政府將把向這些國家出口作為重點支援對象，提供更多的出口便利。

    《經濟參考報》2002-4-19