6月16日，本報記者從有關人士處獲悉，財政部《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》日前已正式出臺(以下簡稱《辦法》)，對該專項資金的扶持重點、申報及審批、財務管理、考核監督等方面做出全面規定。

這意味著，《可再生能源法》正式生效半年以後，與之相呼應的所謂“十二道金牌”——12項法規規章基本出齊，它們將合力推動中國的可再生能源發展。

2006年1月1日《可再生能源法》正式生效後，醞釀中與之配套的各項行政法規和規章也開始陸續出臺。“財政部的這個《辦法》顯然是這一系列規章中非常重要的部分。”美國能源基金會副主席楊富強博士對本報記者説。

在記者輾轉拿到的這份《辦法》中，“扶持重點”一章最引人注目。

《辦法》規定，發展專項資金將以無償資助和貸款貼息兩種方式，重點扶持三大領域：“潛力大、前景好的石油替代；建築供熱、採暖和製冷；發電等可再生能源的開發利用。”

最值得關注的動向是，以非糧為原料的生物質能源被放在了資金重點扶持的首位。

《辦法》明確指出，“重點是扶持發展生物乙醇燃料、生物柴油等”。其中，生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取得的燃料乙醇；生物柴油則指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

專家分析，強調“以非糧為原料的生物質能源”的扶持思路，是多方面考量的結果。

一方面，我國的非糧生物質資源豐富，技術已經基本掌握，經濟上基本可行。另一方面，對非糧的強調，也可以做到既不影響糧食安全，還可以增加農民收入，緩解我國石油緊張的矛盾。

目前，我國燃料乙醇産量共132萬噸：吉林60萬噸(一期30萬噸)，河南天冠32萬噸，安徽豐源30萬噸，黑龍江華潤10萬噸。

然而，這其中很大部分是以玉米為原料的，“如果把玉米也加入重點扶持內容中，恐怕就無法把握糧食風險問題了。”一位能源專家説。

而財政部副部長朱志剛也反覆強調，發展生物質能源必須以保障糧食安全為前提，“不能因為開發種植能源作物破壞或減少基本農田。”

《辦法》同時規定，在建築物供熱、採暖和製冷可再生能源開發利用方面，資金將重點扶持太陽能、地熱能等在建築物中的推廣應用。

根據調查數據，利用淺層地能可實現系統節能50%以上。每推廣應用淺層地能1億平方米的建築，可以節約120萬噸標準煤，與直接用電取熱相比，節電近70%。

此外，中國豐富的太陽能與淺層地能資源，在建築中推廣應用可再生能源所可能帶來的新的産業的發展，都為國家大力扶持太陽能、地熱能的政策提供了有力支撐。

而據了解，財政部目前已經著手與建設部一起制定相關政策，來聯合推廣太陽能、淺層地能應用。

同時，在可再生能源發電方面，該資金將重點扶持風能、太陽能、海洋能等發電的推廣應用。

這其中，中期來看，風能顯然更具潛力。

數據顯示，我國國內可用風能總儲量約有1萬億千瓦，但目前開發僅有3億千瓦，還有絕大部分風能能源有待開發。對此，中國科學院廣州能源研究所常務副所長吳創之預測，50年內，風能發電量將佔總發電量的30%-40%。

而且，雖然由於目前風能設備投資成本較高，能量較稀，發電量少，每度電約為0.45-0.5元。但是，吳創之指出，隨著技術發展、設備完善，在20年內，風能投資將比煤投資便宜。

據了解，財政部對風能的未來前景很樂觀，目前的設想是，通過五年時間把風能發電方面的規劃做實，機制理順，然後在此基礎上將大力促進這一産業的發展。 孫雷