一月

1月13日，國務院召開常務會議，討論並原則通過《國務院關於鼓勵支援和引導非公有制經濟發展的若干意見》。會議指出，要進一步放寬市場準入，鼓勵和支援非公有資本進入基礎設施、壟斷行業、公共事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域；加大財稅金融支援，拓寬企業融資渠道；完善對非公有制經濟的社會服務。

1月13日國務院副總理黃菊在全國國有資産監督管理工作會議上強調，要堅持正確的改革方向，加快國有大型企業股份制改革步伐，通過重組上市、引進戰略投資者等方式，實現投資主體多元化；完善公司治理結構，促進企業轉換經營機制；加快推進企業分離辦社會和主輔分離輔業改制，努力解決歷史遺留問題。要全面理解和貫徹中央關於國有企業改革的方針政策，防止片面性、簡單化。要依法規範國有企業改制和産權交易，把好離任審計、資産評估、進場交易、公開競價等幾個關鍵環節，切實維護國有資産出資人和企業員工的合法權益，做到國有資産流動而不流失。要加快推進國有經濟佈局結構的戰略性調整，推動國有資本更多地投向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，積極發展具有國際競爭力的大企業集團，使國有經濟更好地發揮控制力、影響力和帶動力。

1月15日，民航總局開始施行《公共航空運輸企業經營許可規定》，這標誌著民營資本和外資申辦公共航空運輸企業不受限制。設立公共航空運輸企業要求具備的條件：不少於3架購買或租賃且符合要求的民用飛機；企業主要負責人應具備公共航空運輸企業管理能力，法人代表為中國籍。《規定》同時明確關聯企業不得開辦公共航空運輸企業，外商投資公共航空運輸企業應由中方控股等。

1月16日，江蘇省射陽縣新坍鎮召開全鎮黨員大會，公推直選鎮黨委領導班子全部成員。鎮黨代表從候選人提名，到候選人的競職演講、答辯，直到最終無記名投票的選舉全程參與和監督，由黨員們自主選擇，並當場公佈投票結果。

1月20日，《公務員錄用體檢通用標準（試行）》正式頒布實施。

1月24日，為進一步促進證券市場的健康發展，經國務院批准，財政部決定從2005年1月24日起，調整證券(股票)交易印花稅稅率，由現行2‰調整為1‰。

1月24日，北京市鼓勵非公企業“非禁即入”。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改組改造，進入城市基礎設施，公用事業和社會事業領域，依法實現內資外資、國有民營平等待遇。

1月26日，賽富成長基金創業投資企業在天津成立，這是我國第一家非法人制中外合資創業投資基金。非法人制採用有限合夥企業組織形式，將出資人與管理人的責任與權利有機結合，有效避免了雙重徵稅問題，實現了創業投資組織形式與國際的對接。

1月30日，國務院發佈文件《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生産能力若干政策的意見》。這是2005年的一號文件。《意見》指出，2005年農業和農村工作要堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生産能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增産、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。《意見》強調，加強農業基礎，繁榮農村經濟，必須繼續採取綜合措施。當前和今後一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生産能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。

1月31日，中國人民銀行發佈《穩步推進利率市場化報告》，披露了下一步利率市場化改革的初步設想。《報告》提出，將在完善城鄉信用社貸款定價機制的前提下，根據具體情況，有步驟地放開其貸款利率上限，促使城鄉信用社綜合貸款風險、成本等因素進行差別定價，從而傳導貨幣政策意圖，支援農村經濟發展。要通過簡化小額外幣存款利率期限檔次和下調大額存款金額標準等方式，進一步簡化境內小額外幣存款的利率管理。為保持我國貨幣政策的獨立性和主導地位，按照與人民幣利率市場化進程協調配合的原則，在一段時間內還需要保留對小額外幣存款利率的管理。

1月，浙江省制定《關於加強地方政府債務管理的若干意見》等系列文件，浙江省成為我國第一個公開規範地方政府舉債的省份。

二月

2月1日，從2005年春季學期開始，592個國家貧困縣的約1600萬名農村家庭貧困的中小學生，免費獲得教科書，免收雜費。

2月4日，勞動和社會保障部發佈《企業年金基金管理機構資格認定暫行辦法》，同時發佈配套的《企業年金基金管理運作流程》、《企業年金基金賬戶管理資訊系統規範》和《企業年金基金管理機構資格認定專家評審規則》等三個文件。這四個文件的出臺，標誌著企業年金進軍資本市場將進入實質行動階段。

2月7日，香港地鐵公司聯同合營夥伴與北京市政府草簽了北京地鐵四號線項目《特許經營協議》，這是國內城市軌道交通建設中首個以公私合營模式進行的項目。

2月27日，中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會聯合下發《關於加快落實國家助學貸款新政策有關事宜的通知》，要求各地抓緊落實國家助學貸款新政策，加快完成所有省屬高校的國家助學貸款經辦行招投標工作，保證中標銀行與高校簽訂協議的國家助學貸款及時發放到位。

三月

3月1日，《對外貿易壁壘調查規則》正式實施。《規則》提高了與WTO等多邊規則的一致性，加大了對申請人利益的保護力度，對於進一步做好貿易壁壘調查工作，保護我國産業的合理利益具有現實意義，為國內企業提供了一種新的解決貿易壁壘的途徑。

3月1日，國資委開始實施《中央企業重大糾紛案件管理暫行辦法》。依據《辦法》，中央企業發生重大法律糾紛案件的，應及時報國資委備案；涉及訴訟或仲裁的，應自立案之日起1個月內報國資委備案；未及時上報重大法律糾紛案件，且造成國資重大損失的，相關負責人將被追究相關法律責任。

3月2日以環境核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點在北京、天津、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、重慶和四川等十省市啟動。試點工作歷時一年，分四個階段進行：2005年1月至3月為技術準備階段；2005年3月至7月是研究調查階段；2005年7月至12月為全面核算階段；2006年1月至2月是核算總結階段。

3月3日，國務院下發了《國務院關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（即36條）。《若干意見》就非公經濟發展中的突出問題，提出了七個方面的政策措施：放寬市場準入，公平待遇；改善金融服務，加大財稅支援；發展社會仲介服務，完善社會服務體系；維護非公有制企業和職工的合法權益；引導企業提高自身素質；改進政府監管；加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調。

3月10日，為進一步推進國企下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌，勞動保障部、財政部發出通知，要求在2005年內全面實現國企下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌。通知要求，2005年底原則上停止執行國有企業下崗職工基本生活保障制度，企業按規定關閉再就業服務中心。並軌人員和企業新裁減人員通過勞動力市場實現再就業，沒有實現再就業的，按規定享受失業保險或城市居民最低生活保障待遇。

3月12日，我國第一家民營航空公司——“奧凱航空”的首架航班從天津起飛，這標誌著我國民營資本正式進入航空運輸業。

3月14日，十屆全國人大三次會議表決通過了關於政府工作報告的決議，決定批准政府工作報告。《政府工作報告》明確2005年六大改革重點：第一，繼續推進農村改革。第二，深化國有企業改革。第三，鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展。第四，加快金融體制改革。第五，推進財稅體制和投資體制改革。第六，加強市場體系建設。此外，《政府工作報告》還從六個方面對加快政府自身改革和建設步伐提出要求：深化政府機構改革；加快轉變政府職能；改進經濟管理方式方法；努力建設服務型政府；提高依法行政能力；大力加強政風建設。

3月14日，在十屆人大三次會議舉行的記者招待會上，溫家寶總理指出：“我曾經在多個場合説過今年是改革年，理由有三個：消除經濟運作中不健康、不穩定的因素，鞏固宏觀調控成果，要靠改革；解決經濟生活中的深層次矛盾和問題，調整結構，轉變經濟增長方式，要靠改革；實現社會公平與正義，構建和諧社會，也要靠改革。改革不是一年的事情，而是長期的任務。有些改革早改比晚改好，否則積重難返。對於2005年的改革，主要有五項任務：第一，推進政府自身的建設與改革，轉變政府職能。第二，推進國有企業的改革，主要是健全公司法人治理結構，加快股份制改革。第三，推進金融改革。這是十分重要的任務，要下大力氣。第四，推進以稅費改革為核心的農村改革，主要是解決農村上層建築不適應經濟基礎的某些環節。第五，推進社會保障制度改革，加快建立適合中國國情的社會保障體系。確切説，今年是改革攻堅年。”

3月17日，經國務院批准，金融機構在人民銀行的超額準備金存款利率由現行年利率1、62%下調到0、99%，法定準備金存款利率維持1、89%不變。

3月17日，經國務院批准，調整商業銀行自營性個人住房貸款政策：一是將現行的住房貸款優惠利率回歸到同期貸款利率水準，實行下限管理，下限利率水準為相應期限檔次貸款基準利率的0、9倍，商業銀行法人可根據具體情況自主確定利率水準和內部定價規則；二是對房地産價格上漲過快城市或地區，個人住房貸款最低首付款比例可由現行的20%提高到30%；具體調整的城市或地區，可由商業銀行法人根據國家有關部門公佈的各地房地産價格漲幅自行確定，不搞一刀切。

3月19日鐵道系統改革現有管理體制，撤銷全部鐵路分局，實行部—路局—站段三級管理模式。

3月21日，信貸資産證券化試點工作正式啟動。經國務院批准，國家開發銀行和中國建設銀行作為試點單位，將分別進行信貸資産證券化和住房抵押貸款證券化的試點。

3月25日，荷蘭ING集團以17、8億元購得北京銀行19、9%的股份，成為北京銀行的境外戰略投資者。同時，北京銀行還與國際金融公司（IFC）簽署股份認購協議，IFC將認購北京銀行5%的股份。

3月25日，國家工商總局下發通知，鼓勵和支援有條件的個體私營企業參與法律法規未禁止的電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業、基礎設施等壟斷行業和領域的投資與經營，工商行政管理機關依法及時予以登記。在組織形式、經營範圍及經營方式等方面，除法律法規禁止的以外，允許個體私營企業自主選擇。

3月25日，北京市廢止《北京市外地來京務工經商人員管理條例》，取消了北京市實施近10年的外來人員在務工、就業、經商、治安、房屋租賃、衛生防疫等方面的限制。

3月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論並通過《關於推進2005年經濟體制改革的意見》，會議指出，深化經濟體制改革是今年政府工作的重點任務，要堅持以改革為動力，推動各項工作。通過深化改革，進一步消除經濟運作中不健康不穩定因素，鞏固和發展宏觀調控成果；通過深化改革，解決經濟生活中的深層次矛盾和問題，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變；通過深化改革，促進各項社會事業發展，構建和諧社會。深化改革要突出重點，全面推進；立足當前，兼顧長遠；創新制度，轉換機制；把握大局，處理好改革發展穩定關係。

3月31日，首次對納入擴大試點範圍的21個省(區、市)的291個縣(市)發行農村信用社改革試點專項中央銀行票據234億元。

3月，深圳設立專門的改革辦，協調深圳市改革進程。改革辦的主要任務是：對照國內國外先進地區的改革經驗，評估梳理市改革創新工作，重點在深化行政管理體制和政府職能轉變、國有資産監督管理經營和國有企業改革、投融資體制改革、文化體制改革、司法體制改革、社會保障制度改革和城市管理體制改革等方面，提出方案和措施，加速推進。

四月

4月6日，建設部發佈《關於住房公積金管理若干具體問題的指導意見》。《意見》首次提出“城鎮單位聘用的進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業人員可申請繳存住房公積金”。《意見》中再次強調並明確了企業發生合併、分立、撤消、破産、解散或者改制後，應當為職工補繳以前欠繳的住房公積金。《意見》同時規定，繳存住房公積金的月工資基數，原則上不應超過職工工作地所在統計部門公佈的上一年度職工月平均工資的２倍或３倍。

4月11日，國資委出臺《企業國有産權向管理層轉讓暫行規定》，再次強調，“大型國有及國有控股企業及所屬從事該大型企業主營業務的重要全資或控股企業的國有産權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓”

4月17日，新華社轉發《國務院關於2005年深化經濟體制改革的意見》。意見指出，2005年是改革攻堅的關鍵一年，要抓住當前有利時機，把改革放到突出位置上，用更大的力量推進經濟體制改革。2005年推進經濟體制改革的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中四中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣影響經濟社會發展的突出矛盾和問題推進體制創新，把深化改革同貫徹落實科學發展觀、加強和改善宏觀調控、促進經濟平穩較快發展、構建社會主義和諧社會緊密結合起來，在一些重點領域和關鍵環節取得實質性突破。意見提出從以下十方面抓好2005年的改革工作：一、深化農村經濟體制改革。二、深化國有企業和國有資産管理體制改革。三、進一步改善非公有制經濟發展的體制環境。四、深化金融體制改革。五、深化財政稅收投資價格體制改革。六、加快現代市場體系建設。七、推進科技教育文化衛生體制改革。八、推進收入分配和社會保障制度改革。九、深化涉外經濟體制改革。十、加快推進行政管理體制改革。

4月21日，國務院批准中國工商銀行實施股份制改革的方案。通過運用外匯儲備150億美元補充資本金，使核心資本充足率達到6%；通過發行次級債補充附屬資本，使資本充足率超過8%。

4月23至24日，全國經濟體制改革工作會議在深圳召開。這是7年來第一次召開全國性的體改工作會議。

4月24日，曾培炎副總理在部分城市房地産形勢座談會上強調，抑制房價過快上漲勢頭是今年宏觀調控的一項重要任務。要加強對房地産市場和房價波動的監測，從實際出發制定和落實調控措施，促進房地産市場健康發展。

4月16日，海口市頒布《海口市行政首長問責暫行規定》，行政首長如發生決策失誤、違法行政、效能低下、廉政工作不落實等問題均將被問責，群眾對於一些貪官、懶官、庸官的行為也可舉報。

4月27日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國公務員法》，自2006年1月1日起施行。

4月29日，中國證監會宣佈啟動股權分置改革試點工作，並頒布《關於上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》。

五月

5月1日，國家發改委發佈《國家發展和改革委員會關於進一步加強發展改革部門經濟體制改革工作的意見》。《意見》指出，我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，完善社會主義市場經濟體制的任務十分繁重。發展改革部門是政府統籌經濟社會發展與改革的職能部門，負有指導和總體協調經濟體制改革的重要職責。

5月1日，中國證監會日前發佈《關於上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，啟動股權分置改革試點工作。根據《通知》，試點工作按照“市場穩定發展、規則公平統一、方案協商選擇、流通股東表決、實施分步有序”的操作原則進行。

5月7日，勞動和社會保障部的數據表明，截至3月底，全國醫療保險參保人數12708萬人，比上年末增加304萬人。

5月9日，浙江省工商局頒發了全國首批農民專業合作社營業執照。在首發式上，浙江省台州市的10家農業專業合作社拿到了《企業法人營業執照》。

5月9日，商務部出臺《關於加快我國社區商業發展的指導意見》，明確提出對社區商業要加強規劃，並建設一批帶有示範作用的社區。以改變目前大部分城市社區商業設施不足、網點佈局不合理、服務功能單一的狀況，從而推動社區商業的全面發展。

5月10日，溫家寶總理主持國家中長期科學和技術發展規劃領導小組會議，審議《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（草案）》。會議原則通過《綱要（草案）》，決定廣泛徵求意見，進一步修改完善後，報黨中央、國務院批准。

5月11日，國務院辦公廳轉發建設部等七部委《關於做好穩定住房價格工作的意見》，政府對房地産市場的宏觀調控措施進一步細化。

5月12日，鄭州市首批70家符合條件的破産、困難企業的16000多名退休職工可享受大病統籌醫保待遇。按照《鄭州市市屬國有破産企業和市屬國有困難企業退休人員大病統籌醫療保險暫行辦法》規定，破産企業退休人員大病統籌醫療保險費由市財政提供；困難企業退休人員大病統籌醫療保險費企業無力解決的，可向市財政部門借款，等企業經營好轉後由企業歸還，企業無力歸還的，由市國資委負責在企業改制或破産時，從企業資産或企業破産財産中扣除，歸還市財政部門。

5月19日，溫家寶總理主持召開國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議。他指出，要解放思想，以創新的觀念、創新的思路、創新的精神推進振興東北地區等老工業基地的各項工作，著力轉換體制機制，擴大對外開放，優化經濟結構，轉變經濟增長方式，提高經濟整體素質和競爭力，促進經濟社會全面協調可持續發展，努力走出振興東北地區老工業基地的新路子。

5月24日，商務部表示，將在全國設立産業損害預警聯動機制。根據預警機制，各地區、各行業在對預警數據的分析評估後，及時制定應對預案並組織實施。預警機制將覆蓋國內重點産業、重點區域，並形成包括政府、行業組織、企業、仲介機構在內的産業損害預警工作體系。在該機制下，各地區對於本地區産業受到衝擊的狀況發佈預警資訊，並反饋到國家商務部，由商務部採取措施處理。

5月30日，證監會、國資委聯合發佈《關於做好股權分置改革試點工作的意見》。《意見》指出，試點上市公司要嚴格按照規定的程式進行股權分置改革，維護投資者特別是公眾投資者的知情權、參與權和表決權；採取有效措施，使改革方案具有廣泛的股東基礎。公眾投資者要充分認識到股權分置改革試點關係到自己的切身利益，應當珍視自己的權利，積極參與股權分置改革。《意見》要求，要加快落實提高上市公司品質、化解證券公司風險、擴大合規資金入市渠道、加強資本市場法制誠信建設等各項資本市場治本措施，形成改革的綜合配套效應，協調推進股權分置改革。

從5月起，貴陽市教育局將發行100萬“職業教育券”，凡符合條件，被市屬職業學校錄取並前去就讀的低保家庭學生、特殊困難家庭學生、軍烈屬子女等，每人可獲得面值500元的“職業教育券”，在報到時抵繳等值人民幣。

六月

6月1日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論並原則通過《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》。

6月2日，溫家寶總理主持召開國家能源領導小組第一次會議。國家能源領導小組主要是負責對能源戰略規劃和重大政策、能源開發與節約、能源安全與應急、能源對外合作等前瞻性、綜合性、戰略性工作的領導。

6月7日，全國農村稅費改革試點工作會議6月6~7日在京召開。溫家寶總理在會上強調，農村稅費改革將進入新的階段，鞏固農村稅費改革成果，積極穩妥推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制為主要內容的綜合改革試點。

6月8日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（草案）》，討論並原則通過《關於促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》。

6月12日，中國證監會在《關於實施股權分置改革的上市公司的控股股東增持社會公眾股份有關問題的通知》（徵求意見稿）中宣佈，“實施股權分置改革的上市公司的控股股東為避免上市公司股價非理性波動，維護投資者利益，維護上市公司形象，可通過二級市場增持股份。”

6月13日，財政部、稅務總局發佈《關於股權分置試點改革有關稅收政策問題的通知》。《通知》規定，對於股權分置改革過程中因非流通股股東向流通股股東支付對價而發生的股權轉讓，暫免征收印花稅。《通知》還規定，股權分置改革中非流通股股東通過對價方式向流通股股東支付的股份、現金等收入，暫免征收流通股股東應繳納的企業所得稅和個人所得稅。

6月17日，中國建設銀行和美洲銀行達成協定，美洲銀行首期投資25億美元購買中央匯金投資有限公司持有的建設銀行股份。這項交易是迄今為止外國公司對中國公司的最大單筆投資。

6月20日，第二批股權分置試點工作正式啟動。中國證監會推出上港集箱、寶鋼股份、中信證券等42家第二批股權分置改革試點公司。

6月21日，國務院常務會召開，會議批准上海浦東新區進行綜合配套改革試點。

6月22日，交通銀行股份有限公司正式在香港交易所掛牌交易，全日報收2、825港元，較2、5港元的招股價高13%，成交額達51、58億港元。

七月

7月1日，吉林省將現行的省管市、市管縣財政體制改為省管縣財政體制，涉及全省41個縣（市）。主要做法包括：在財政收支劃分、轉移支付、專項撥款、預算資金調度、政府債務管理等方面，省直接對縣。

7月6日，我國第一家由國有商業銀行發起設立的合資基金管理公司——工銀瑞信基金管理公司在京開。

7月8日，全國人大發佈通知，對《中華人民共和國物權法（草案）》徵求意見，《物權法（草案）》共五篇二十章。

7月18日，北京市海澱區正式啟動了深化行政體制改革試點工作，率先在北京市成立了公共服務委員會（簡稱公共委），該部門代表海澱區政府行使公共服務類事業單位的管理職能。

7月18日，河南省省政府審議通過《河南省進城務工人員權益保護辦法》。

7月20日，國務院常務會議討論並原則通過《郵政體制改革方案》。郵政體制改革的基本思路是：實行政企分開，加強政府監管，完善市場機制，保障普遍服務和特殊服務，確保通信安全；改革郵政主業和郵政儲蓄管理體制，促進向現代郵政業方向發展。重新組建國家郵政局，作為國家郵政監管機構；組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務；加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規範化經營。

7月21日，人民銀行發佈公告，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。同時宣佈，從7月21日19時起，美元對人民幣交易價格上浮為1美元兌8、11元人民幣。

7月22日，建設部、民政部頒布《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，定於10月1日起施行。《辦法》規定，連續6個月以上未在廉租住房居住；轉租轉借廉租住房；改變房屋用途；未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況；家庭每人平均收入連續一年以上超出當地廉租住房政策確定的收入標準；因家庭人數減少或住房面積增加，每人平均住房面積超出當地廉租住房政策確定的住房標準。當出現以上六種情況之一時，有關部門可作出取消其享受廉租住房保障資格的決定。《辦法》明確，享受廉租住房保障每年將進行復核、調整。

7月22日，鐵道部出臺《關於鼓勵和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，全面開放鐵路建設、客貨運輸、運輸裝備製造與多元經營四大領域，並制定了七項措施扶持非公有制經濟參與鐵路建設經營。

7月，中國建設銀行吸收美洲銀行25億美元投資，佔建行股份的9、1%，同時吸收淡馬錫14億美元投資，佔建行股份的5、1%。

八月

8月1日，上海現行郊區和海島農村居民低保標準，統一歸併為農村低保標準，且新的農村低保標準從原來的郊區2240元/年、人，海島(崇明、橫沙、長興)1980元/年、人，統一調整為2340元/年、人。

8月10日，人民銀行上海總部在上海成立，上海總部主要以現有的人民銀行上海分行為基礎進行組建，作為人民銀行總行的有機組成部分，在總行的領導和授權下開展工作，將主要承擔部分中央銀行業務的具體操作職責，同時履行一定的管理職能。

8月10日，人民銀行首次披露人民幣匯率形成新機制所參考的“一籃子貨幣”的組成原則，並透露美元、歐元、日元、韓元等是主要的籃子貨幣。主要遵循的四項基本原則包括：著重考慮商品和服務貿易的權重作為籃子貨幣選取及權重確定的基礎；適當考慮外債來源的幣種結構；適當考慮外商直接投資的因素；適當考慮經常項目中一些無償轉移類項目的收支。

8月10日，國務院召開常務會議研究加快建立新型農村合作醫療制度問題，會議強調，新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支援，農民自願參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

8月10日，北京市發佈《關於加快本市農民工參加工傷保險和醫療保險有關問題的通知》，對醫療保險繳費標準做出明確規定，用人單位每月需為每名農民工繳納28元，農民工本人不花錢。

8月11日，銀監會宣佈，我國將引進貨幣經紀制度，設立貨幣經紀公司。在貨幣經紀公司引入的初期，可採取中外合資的形式，由國內符合條件的機構與國際知名貨幣經紀公司成立中外合資經紀公司。

8月28日，張保慶在教育部2005年第11次新聞發佈會上，怒斥“高校收費上癮”，點名批評天津等八省市執行國家助學貸款政策不力，導致一些貧困生無法通過國家助學貸款完成學業的現象。

8月23日，證監會、國資委、財政部、人民銀行、商務部聯合發佈《關於上市公司股權分置改革的指導意見》。《意見》共五章21條，《意見》內容包括正確認識股權分置改革；明確了股權分置改革的指導思想；提出了股權分置改革的總體要求；要求嚴格規範股權分置改革秩序；指出要調動多種積極因素，促進資本市場穩定發展等。

8月23日，第十屆全國人大常委會第十七次會議首次審議個人所得稅法修正案草案。

8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議通過了《中華人民共和國公證法》，從2006年3月1日起實施。

8月29日，中國銀行業監督管理委員會召開主席會議，原則通過了《中國銀行業監督管理委員會法律工作規則》。

8月31日，國務院召開常務會議，審議並原則通過《國務院關於預防煤礦生産安全事故的特別規定》。

九月

9月2日，國務院公佈《直銷管理條例》，該條例自2005年12月1日起施行。條例共8章55條，分總則、直銷企業及其分支機構的設立和變更、直銷員的招募和培訓、直銷活動、保證金、監督管理、法律責任和附則。

9月10日，作為招投標領域唯一一個跨行業、跨地區的全國性社團組織，中國招標投標協會在北京成立。

9月15日，遼寧省表示，將打破大型國有企業不允許外資控股的禁區，從2005年下半年起，除煤炭行業外，遼寧省地方國有企業全面向外資開放。

9月22日是投資入股煤礦（依法購買上市公司股票除外）的國家機關工作人員、國有企業負責人撤出投資的最後期限。據9省不完全統計資料顯示，截止9月25日，共有497名國家機關工作人員和國有企業負責人登記從煤礦撤出投資，其中國家機關工作人員325人；國有企業負責人172人。

9月28日，國家發改委宣佈，降低22種藥品最高零售價，平均降幅40%左右，最大降幅63%，其中18種為抗感染類藥品，並定於10月10日起實施。

9月，深圳市出臺《關於推進行政管理創新加強政府自身建設的實施意見》。

2005年9月，深圳發佈《深圳特區改革創新促進條例(徵求意見稿)》。該《條例》將“改革”界定為體制改革，包括經濟體制改革、行政管理體制改革、社會管理體制改革和社會事業改革四個方面；將“創新”分為管理創新、制度創新、服務創新和技術創新四個方面。《條例》一方面要求國家機關、國家事業單位、人民團體積極推進改革創新工作，一方面鼓勵企業和社會仲介組織開展自主創新活動，鼓勵個人和其他關心深圳特區建設的單位參與深圳特區各項改革創新工作。《條例》規定，對為改革和創新作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵，對那些不積極推進改革創新甚至故意阻撓等六種情形的單位和個人給予責罰。按照《條例》，如果改革創新措施發生失誤，沒有達到預期效果，或者造成損失，只要改革方案制定程式符合有關規定，個人和所在單位沒有牟取私利，沒有與其他單位和個人惡意串通，就可以免於追究有關人員的責任。

十月

10月8日至11日，中國共産黨第十六屆中央委員會第五次全體會議在京舉行，全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。

10月11日，北京市發佈《關於簡化農民工參加工傷保險和基本醫療保險有關管理問題的通知》，提出簡化農民工參加工傷保險和基本醫療保險的管理。《通知》自2005年11月1日起執行。

10月19日，國務院常務會議召開，討論並通過《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》，會議指出，完善企業職工基本養老保險制度要統籌考慮當前和長遠的關係，堅持覆蓋廣泛、水準適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，實現可持續發展。

10月25日，中國工商銀行股份有限公司成立，公司由財政部、中央匯金投資有限責任公司發起設立，註冊資本2480億元，承繼原中國工商銀行的業務及相關資産負債，並按照國家有關法律法規，制訂了新的公司章程，初步建立規範的公司治理結構，下一步將會以增加新股的方式引入外資股東。

10月27日，全國人大常委會通過修改《個人所得稅法》的決定，決定將個人所得稅的起徵點，由現行的800元提高至1600元，2006年1月1日起開始施行。另外，新修改的《個人所得稅法》特別加強了對高收入者的稅收徵管。

10月27日，全國人大常委會通過新的《證券法》，修改後的《證券法》共十二章240條，與原有的《證券法》相比，一是擴大了證券交易的方式和範圍，對於之前限制比較嚴格的分業經營、分業監管，現貨交易，融資融券，國企炒股和銀行資金入市5類問題，均以授權國務院另行制定法規、規則等形式進行處理。

10月27日，中國建設銀行在香港上市，以每股2、35港元的價格募集資金79、8億美元。這是中國四大國有銀行之一首次在國際股票市場上市，也是我國政府試圖使銀行系統現代化的舉措。

十一月

11月1日，國務院批轉證監會《關於提高上市公司品質意見》。《通知》指出，各有關部門要統一思想，提高認識，密切配合，建立高效、靈活的協作機制和資訊共用機制，加大工作力度，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，營造有利於上市公司規範發展的環境，支援和督促上市公司全面提高品質，為資本市場的健康穩定發展奠定良好的基礎。

11月1日，青島市5個市直部門正式實施國庫集中收付制度改革，市財政局所屬會計中心的第一筆政府採購資金順利實現財政直接支付，這標誌著全國36個省、自治區、直轄市和計劃單列市實施了國庫集中收付制度改革。國庫集中收付制度改革的實施，實現了財政資金使用的“轉机”變“直達”，賬戶管理由分散到統一，提高了預算執行的透明度，提高了財政資金使用的規範性、安全性、有效性。

11月2日，商務部正式對外公佈《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業資訊報備、披露管理辦法》、《直銷員業務培訓管理辦法》三大直銷配套法規，定於12月1日同步實施。《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》規定設立直銷企業需2000萬元保證金。《直銷企業資訊報備、披露管理辦法》規定直銷企業應建立完備的資訊報備和披露制度。《直銷員業務培訓管理辦法》明確了直銷培訓內容。

11月6日，證監會發佈公告，指出證監會對廣東證券作出取消證券業務許可，責令關閉的行政處罰。同時，證監會決定委託中國證券投資者保護基金公司成立託管清算組，對廣東證券實施託管清算。

11月7日，人民銀行發佈2005年《中國金融穩定報告》，這是人民銀行首次發佈《中國金融穩定報告》。《報告》對我國金融體系的穩定狀況進行了全面評估，認為我國金融業不斷深化改革、擴大開放，妥善處理了體制轉軌時期積累的金融風險，金融總體保持穩定。同時也提出了當前維護金融穩定需要關注的問題及相應的政策建議。

11月7日，國家電監會出臺《電力市場運營基本規則》，《規則》規定電能交易可按照合約交易、現貨交易、期貨交易等方式進行。該辦法12月1日開始執行。

11月8日，國家發改委、國家建設部出臺了《關於建立煤熱價格聯動機制的指導意見》，決定建立煤炭、熱力價格聯動機制。

11月10日，《金融機構信貸資産證券化試點監督管理辦法》發佈。銀監會日前發佈《金融機構信貸資産證券化試點監督管理辦法》。《辦法》分七章共88條。《辦法》將從2005年12月1日起正式實施。《辦法》從市場準入、業務規則、風險管理和資本要求等方面，對銀監會所監管金融機構的信貸資産證券化業務活動進行了規範。《辦法》的頒布實施，標誌著我國的信貸資産證券化試點進入最後實施階段。

11月14日，國家發改委等十部委聯合製定的《創業投資企業管理暫行辦法》發佈。《辦法》從設立政策性創業投資引導基金、稅收政策扶持、完善創業投資退出機制三方面，明確了對創業投資企業的政策扶持措施。

11月15日，成都火車站對部分路段票價開始打折出售，票價總體降幅30%，這是成都鐵路局適應當地客運競爭形勢，鐵路經營走向市場化推出的一項舉措，也是全國第一次出現火車票打折現象。

11月17日，中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行、財政部、國家稅務總局聯合發佈《關於進一步推進城市信用社整頓工作的意見》，鼓勵外資和優質的民營企業入股整頓後的城市信用社，並按照股份制原則進行規範改造，完善法人治理結構，強化內部控制，增強抗風險能力。

11月20日，國務院發佈《重大動物疫情應急條例》，條例明確規定，重大動物疫情發生後，省、自治區、直轄市人民政府和國務院獸醫主管部門應當在4小時內向國務院報告。

11月25日，福建省委、省政府出臺了《關於進一步轉變政府職能的若干意見》，規定行政審批將試行首席代表制（部分事項將取消行政審批），凡社會涉及面廣、與群眾利益密切相關以及有關國計民生的重大事項，在決策前都要向社會公示。

十二月

11月29日至12月1日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議提出了當前改革的主要任務是，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發展的體制障礙，明年要在一些重要領域和關鍵環節實現新的突破。要以轉變政府職能為重點，著力推進行政管理體制改革；以理順産權關係為重點，進一步深化企業改革；以推進公共財政體制建設為重點，繼續深化財稅體制改革；以完善法人治理結構、強化內控機制為重點，深化金融體制改革；以完善市場功能為重點，積極推進現代市場體系建設。要切實加強對各項改革的總體指導、統籌協調和綜合配套，正確處理改革、發展、穩定的關係，努力做到改革方案週密穩妥、工作推進深入細緻、風險防範及時有效。

12月3日至5日，全國發展和改革工作會議在北京召開。會議指出，2006年要著力做好六方面工作：一是務必保持經濟平穩較快增長的良好勢頭；二是務必在推進社會主義新農村建設上有良好開端；三是務必在增強自主創新能力、推進結構調整上取得明顯進展；四是務必在節能降耗、轉變增長方式上取得顯著成效；五是務必在重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破。要履行好改革的總體指導和綜合協調職能。繼續推進投資體制改革，完善核準制和備案制，規範政府投資管理，改進對全社會投資的引導和調控。在保持價格總水準基本穩定的前提下，加快推進石油、天然氣、電力、水、土地等資源性産品價格改革。進一步優化非公有制經濟發展的體制環境。繼續推進電力、民航、郵政、鐵路、煙草等壟斷行業改革。深化醫藥、衛生、文化、體育等社會事業改革。積極配合有關部門，努力緩解貿易不平衡，轉變外貿增長方式；六是務必在構建社會主義和諧社會方面邁出新步伐。

12月16日，國務院頒布了《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》，在完善企業職工基本養老保險制度的指導思想、擴大基本養老保險覆蓋範圍、逐步做實個人賬戶和改革基本養老金計發辦法，建立基本養老金正常調整機制等方面作出決定。

12月20日，中共中央政治局進行第二十七次集體學習，中共中央政治局這次集體學習安排的內容是行政管理體制改革和完善經濟法律制度。中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，深刻認識推進行政管理體制改革的重大意義，加強研究，通盤規劃，突出重點，精心部署，堅定不移地把行政管理體制改革繼續推向前進。他指出，推進行政管理體制改革是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義法治國家的必然要求。我國目前的行政管理體制同經濟社會發展不斷推進的新形勢還存在著不適應的方面，需要進一步加以解決。要通過推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，改進行政管理方式，加強行政法制建設，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，推動經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。行政管理體制改革是一項政治性和政策性都很強的工作，必須在黨的領導下，從國情出發，從經濟社會發展的要求出發，從人民群眾的願望出發，積極穩妥地推進。

12月20日，我國首家企業慈善基金會——中遠慈善基金會在北京揭牌成立，該基金會由中遠集團發起設立，這是我國第一家由企業發起成立的慈善基金。

12月28日至29日，中央農村工作會議在京舉行。會議指出，建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村的基本經濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在“多予”上下功夫，真正實行工業反哺農業、城市支援農村的方針，全面推進農村的發展。

12月29日，安徽省13家地方金融機構組建徽商銀行。該銀行是在合肥市商業銀行的基礎上，吸收蕪湖、安慶、馬鞍山、淮北、蚌埠等5家城市商業銀行，六安、銅陵、淮南、阜陽等4城市的7家信用社組建而成。

12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了《全國人大常委會關於廢止農業稅條例的決定》，這標誌著一屆全國人大常委會第九十六次會議于1958年６月３日通過的農業稅條例將自2006年１月１日起廢止。

12月30日，財政部表示已基本完成了1項基本會計準則和38項具體會計準則的制定或修訂工作，中國註冊會計師協會完成了48項審計準則的制定或修訂工作，這標誌著我國的企業會計、審計準則體系基本建設完成。(摘自中國（海南）改革發展研究院《2006中國改革評估報告》)