新華網北京５月３日電 今年是“十一五”的開局之年。繪就宏偉藍圖的“十一五”規劃，不僅安排新建一批重點工程，更是在教育、醫療等領域安排了一批“無形工程”。開局之年已經走過了三分之一，無論是“有形工程”還是“無形工程”，“十一五”都已劃出了精彩的第一筆。

“十一五”規劃安排的一批重點工程，正在緊鑼密鼓地“開張”。

在鐵路建設方面，鐵道部４月３日宣佈，京滬高速鐵路預計在年內開工、２０１０年投入運營。經歷了長達十幾年的準備，我國大規模高速鐵路建設即將拉開序幕。

全長約１３１８公里的京滬高鐵，靜態投資每公里１億元，設計時速３５０公里。建成後，北京到上海只需５小時，比目前縮短９小時，高峰期將實現３分鐘發一列車。京滬高鐵年輸送旅客單方向可達８０００余萬人次，是一條快捷的大能力客運通道，同時使既有京滬線單向年貨運能力達到１．３億噸以上。

能源建設方面，作為我國首座國産大型商用核電站，秦山核電二期擴建工程３號、４號機組于４月２８日同時開工。兩台６５萬千瓦壓水堆核電機組，按照“翻版加改進”的原則進行設計和建設，是我國“十一五”期間開工建設的第一個核電項目。這標誌著我國自主設計的大型商用核電機組發展成熟，具備了批量建設的條件和能力，核電自主化實現了重大跨越。

與以往歷次五年計劃相比，“十一五”規劃中，像青藏鐵路、三峽工程這樣的重點項目少了，而涉及教育、醫療、政府管理等領域的“無形工程”多了。這些“無形工程”今年以來也取得了不少進展。

加強農村義務教育是“十一五”規劃所突出強調的。今年國家從西部地區開始，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，受益的學生達到了４８８０萬人。今春開學後，延安３１.５萬農村中小學生已全部免收雜費。

大力發展社區衛生，是“十一五”規劃提出的解決看病難、看病貴問題的重要手段。衛生部已經提出，今年將在全國推廣雙向轉診制度，即常見小病在社區醫院治療，大病轉向二級以上大醫院，大醫院確診後的慢性病治療和手術後的康復再轉至社區醫院。政府支援的平價醫院發展也很快。寧夏３月份宣佈，將每個縣（市、區）的縣級醫院建成平價醫院。

“建立健全應急管理體系”，是“十一五”規劃在安全生産方面提出的要求。我國應急救援隊伍長期以來一直在礦山、消防、水上交通、民航、電網等不同領域“各自為政”，國家安全生産應急救援指揮中心２月份成立，整合了全國應急救援資源，提高了國家應對重特大事故災害的能力。

交通、能源等重點工程的建設，正在完善我國的基礎設施，夯實未來發展的物質基礎，而教育、醫療、政府管理等方面的“無形工程”，更是讓百姓得到實惠，不斷增強政府的社會管理和公共服務職能。“十一五”規劃劃出的這精彩第一筆，會為我國經濟社會長遠發展奠定堅實的基礎。（新華社記者劉錚）