２９日閉幕的中央農村工作會議就加大對農村財政投入提出３項明確指標：國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生産生活條件的資金要高於上年。

“儘管中央多次提到要加大對農村的投入，但這麼大力度、這麼具體地談投入還是第一次。”國務院發展研究中心農村部部長韓俊在接受新華社記者專訪時説。他指出，這是一個重要轉向，表明基礎設施建設將從城市轉向農村。

近年來，中國對農民、農業和農村的投入大幅增加。２００５年，中央財政安排用於“三農”的支出預計將超過３０００億元，比２００２年增長５０％以上，其中２８７億元用於農村基礎設施建設等投入；為支援農村稅費改革安排的轉移支付資金達到６６４億元，比２００２年增長２７１％。然而，正如農業部部長杜青林所説，中國農業投入不足、基礎脆弱的狀況並沒有改變。

“加大投入是建設社會主義新農村的當務之急。”發改委投資研究所研究員、中國投資協會秘書長張漢亞説。他表示，本次會議突出了“錢”的問題，將使有關“三農”的各項政策能夠得以落實。

張漢亞指出，投入不足只是問題的一方面，如何通過推進體制改革使投入真正發揮應有的效果，也是新農村建設亟需解決的問題。

韓俊説，以往財政投入更多投向大江大河治理。由於財政支農存在投入結構不合理等問題，一些調查發現，有的政府支農項目資金最終到農民手裏時，只剩下實際投資的五分之一左右。

近幾年來，農村稅費改革的成效相當顯著。國家稅務總局預計，今年僅減免農業稅就為農民直接減負２２０億元，明年全國將徹底免征農業稅。然而，專家指出，全部取消農業稅後，農村依然面臨兩大問題：如何遏止各種亂收費亂罰款捲土重來，如何從財力上保證基層組織正常運轉。

要圍繞鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革，是中央農村工作會議部署的重點之一。國家已經明確，明年將著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，逐步建立精幹高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。統籌推進農村金融等其他各項改革。同時，加大對農民負擔的監督管理力度。

亞洲開發銀行駐華代表處首席經濟學家湯敏指出，在加大投入的同時，要同時加大農村金融改革的力度。據統計，目前僅郵政儲蓄一項每年就從農村抽走資金１０００多億元；農村信用社多年來也一直是存款量大於貸款量。

“只要農民能借到錢，生産就可以發展。”湯敏説，“如果不儘快推進農村金融改革，以千億計的資金流失，必然會削弱以百億計的財政投入的效果。”

中央農村工作會議同時強調要“推進現代農業建設”。來自農業部的資訊表明，在推進現代農業建設過程中，國家將重點抓好糧食生産，著眼于糧食産量穩定增加的同時，更著眼于糧食品種改善、品質提高、結構優化，力爭“十一五”期間糧食綜合生産能力達到１００００億斤水準。(記者任芳)