根據深圳市發展的整體佈局，深圳市初步確定首批規劃、開發、改造、建設7個衛星新城，即寶安區的新安中心城區、龍華新城、沙井新城、公明新城和龍崗區的龍崗中心城區、布吉新城、橫崗新城。

    于幼軍指出，深圳的城市規劃和建設，不搞“同心圓”、“攤大餅”模式。要按照城市組團式發展的思路和模式，把全市分成若干組團，每個組團由一個衛星城或曰中心城區輻射帶動一片地區；以特區為深圳的都市中心，在寶安、龍崗兩區規劃建設若干衛星新城，把2020平方公里的國土面積作為一個都市整體來規劃建設，形成各具特色的城市片區和功能組團，使深圳成為以特區為中心、由一個個城市群落組成的大都市。

    于幼軍對衛星新城的規劃建設提出了具體要求。他説，衛星新城要有雄厚的經濟實力，具備較強的輻射力，每個衛星新城及其周邊城區的經濟總量要達到ＧＤＰ100億元左右，財政收入10億元左右。要按照50萬人口、現代化中等城市的規模來規劃建設交通、通信、供水、供電、排污等基礎設施，以及文化、教育、衛生、體育等城市功能，而且還要生態環境優美，生活服務水準較高。衛星新城之間要通過公路交通網、軌道交通網、通信資訊網以及綠化隔離帶“三網一帶”來連結。每個衛星新城不僅要有自己的標誌性建築，而且要形成各具特色的建築風格。衛星新城要以強化組團式集中開發為重點，按照“工業入園，居住入區”的發展要求，推進農民住宅、工業廠房的統一規劃和集中建設，提高土地成片開發和集約利用水準。

    《華聲報》2002年4月27日