中國四川省省長 張中偉

    在APEC工商領導人峰會上的演講(四川話演講)

    （2001年10月18日上海）

    尊敬的主席先生，各位嘉賓，女士們、先生們：

    很榮幸能有這個機會，向各位介紹中國的西部和西部的四川省。

    中國的西部包括重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古，共12個省、市、自治區，其中5個是民族自治區。土地面積685萬平方公里，約佔全國國土面積的70%。總人口3.65億，約佔全國人口總數的30%。

    西部是中華民族的發祥地。在歷史上，她曾經創造過無數的輝煌。西元10世紀之後，由於諸多原因，西部的發展滯後於全國。

    新中國成立後，中國政府高度重視西部及民族地區的發展進步，加大了對西部的扶持力度。西部國內生産總值年均增長曾高於東部和中部。

    自1978年中國進行改革開放以來，東部發展速度明顯加快，西部與東部的差距拉大。西部地區每人平均GDP約為500美元，只相當於全國平均水準的60%，與東部相比差距更大。這引起了國人、世人的關注。近年來，中央政府及時作出實施西部大開發的戰略決策，加大對西部投資的力度，推進基礎設施建設，加強生態建設與保護，加快科技教育發展，西部地區經濟發展速度加快，2000年國內生産總值增長8.5%，已高於全國平均水準。今年繼續保持了良好的發展勢頭。

    中國的西部，資源十分豐富。已探明的主要礦産資源總量約佔全國的一半；能源是西部突出的優勢，可開發的水能資源的大部分、油氣的戰略後備都在西部；西部自然風光奇特多彩，少數民族的民族風情、民俗文化絢麗多姿，發展旅遊大有可為；西部與10多個國家接壤，陸地邊境線超過１.2萬公里，已有15個貿易口岸，具有同中亞、西亞發展邊境貿易的優越條件。

    中國的西部，開發政策優惠。除增加西部開發投入外，中國政府還制定了許多優惠政策，以擴大西部地區對外開放、鼓勵外商投資。主要是：對設在西部地區從事國家鼓勵類産業的外商投資企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅；對設在民族自治地區的外商投資企業，經自治區人民政府批准，可以免征或減徵地方所得稅；對外商在西部地區新辦交通、電力、水利等企業，企業所得稅實行兩年免征、三年減半徵收；對國家鼓勵類的外商投資項目進口自用先進設備，免征關稅和進口環節稅；鼓勵外商投資于西部地區農業、林業、生態、水利、交通、能源、市政、環保等基礎産業和基礎設施，投資于礦産、旅遊等資源開發；有步驟地開放銀行、保險、電信、貿易等服務領域，將外商對銀行、商業零售企業、外貿企業投資的試點擴大到西部直轄市、省會城市和自治區首府城市，允許西部地區外資銀行逐步經營人民幣業務；拓寬外商投資渠道，在西部地區擴大BOT方式吸引外商投資的試點，開展以TOT方式吸引外商投資的試點。此外，在放寬利用外資條件、鼓勵在華外商投資企業再投資、建立國家級開發區、方便外籍人員出入境、改善投資軟環境等方面，都制定了一些優惠政策。

    中國的西部，發展潛力很大。中國西部大開發將依據總體規劃，從實際出發，有重點、有步驟地推進。政府投入，推動天然林保護、退耕還林還草等大規模生態環境工程；著力推進水電、石油天然氣、有色金屬、鉀鹽、磷礦等優勢資源的合理開發和深度加工，發展特色經濟；大力發展科技教育，加快人才開發；西部還將繼續加快基礎設施建設，依託亞歐大陸橋、長江黃金水道、西南出海通道等交通幹線，拓展開放通道，發展區域經濟。

    這一切表明，中國政府實施西部大開發戰略，為西部加快發展帶來了難得的機遇。中國這個人口第一大國，是面向世界開放的大市場，而中國西部更是中國的潛在市場。開發西部，既是中國實行全方位對外開放、實現經濟持續快速健康發展的需要，又為境外企業家和投資者開闢了低成本擴張、尋求共同發展的新的廣闊空間。在新世紀、全球化發展中，中國西部無疑是引起全世界關注的一個亮點。

    四川，是中國改革開放總設計師鄧小平的家鄉，位於中國西部腹心地帶，與西部7個省市區接壤，是承東接西的紐帶。全省幅員面積48.5萬平方公里，居全國第5位；人口8600萬，居全國第3位。經濟總量約佔西部12個省市的1/4。自然資源豐富，科技優勢突出，市場潛力巨大，具有十分重要的戰略地位。

    四川省是一個優勢資源富集的大省。水能資源技術可開發量佔全國總量的1/4以上；已知礦産130多種，其中28種儲量居全國前3位，並且是目前中國最大的天然氣和釩、鈦生産基地；生物資源種類繁多，有"天然藥物基因庫"之稱；旅遊資源得天獨厚，是自然生態和歷史文化旅遊的重要目的地，現有九寨溝、黃龍、峨眉山-－樂山大佛、青城山--都江堰4處世界遺産，列入聯合國《人與生物圈保護網路》的自然保護區3處，尤其是世界遺産九寨溝、國寶大熊貓、古蜀文化三星堆，其品位和價值極高，具有不可替代性。

    四川省是一個發展基礎較好的大省。四川農業開發歷史悠久，有"天府之國"的美譽。新中國成立後，四川就曾列為國家重點建設省份之一。改革開放以來，四川發生了很大變化。經濟總量成倍增長，人民生活水準顯著提高，交通、通信、能源等基礎設施大為改善。全省現有鐵路營運里程2600多公里，公路通車里程8.9萬公里，其中高速公路1000公里以上，國際國內航線145條、民航機場7個。全省電力裝機容量1700萬千瓦，電力相對富餘。四川科技力量雄厚，擁有普通高等院校49所，科研及技術開發機構294家，兩院院士45名，專業技術人員約170萬人。

    四川省是一個具有開放傳統的大省。早在2000多年前，由四川經雲南至緬甸、印度，就形成了著名的"南絲綢之路"，把四川與世界連在了一起。近年來，四川不斷擴大對外開放，招商引資取得實效，對外貿易穩步發展。目前，已累計批准設立外商投資企業5650家。累計實際利用外資80多億美元。500家國際知名跨國公司中有70多家在四川落戶。四川與155個國家和地區有經貿往來，與國外38個城市締結了友好關係

    實施西部大開發，實現四川新跨越，是四川人民的共同願望。21世紀前10年，四川加快發展的總體目標是：建成西部經濟強省和長江上游生態屏障，經濟社會協調發展，努力實現新的跨越。這就必須走開放之路，讓世界了解四川，讓四川走向世界。開放之路，就是四川強省之路。這裡，我代表四川省人民政府鄭重承諾：

    一、我們堅持以大開放促大開發，以大開發促大發展。在經濟全球化、中國實施西部大開發戰略和即將加入WTO的大背景下，我們要瞄準國際國內兩種資源、兩個市場，既請進來，又走出去，實行全方位、多層次、寬領域的對外開放。

    二、我們堅持以優勢産業吸引外商投資。以市場為導向，以企業為主體，以資訊化帶動工業化、推進城鎮化，在電子資訊、水電、醫藥化工、機械冶金、飲料食品、旅遊六大支柱産業和農業産業化等優勢領域，對外商開放，積極發展開放型經濟。

    三、我們堅持雙贏戰略。已經並繼續以切實的行動和效果向外商證明：到四川投資是開發，不是扶貧。我們相信，只有企業有利可圖，政府才有稅可收；只有優勢互補，才能長久合作；只有互惠互利，才能實現雙贏。

    四、我們堅持突出區域重點。加快成都高新技術開發區和綿陽科技城建設，以成都平原和攀西地區為重點，擴大對外開放。

    五、我們堅持執行和落實一系列優惠政策。國家制定的西部大開發的各項優惠政策和省政府提出的鼓勵外商投資的38條措施，都將得到高強度的執行。我們還將制定更加開放、靈活、優惠的政策，吸引資金和人才。

    六、我們堅持營造最好的環境。各級政府正在按照國際化發展的需要，認真消除體制性障礙，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，努力營造對外開放的好環境、公平競爭的好環境、創新創業的好環境。我們已經建立了"一站式"辦公的省政府政務服務中心。我們希望外商高興到四川投資，安心在四川創業，能夠在四川獲得豐厚的利潤回報。

    中國的西部開發是具有劃時代意義的大業。我們衷心希望海內外企業和投資者，把握這一不可多得的歷史性商機，投身到這一宏偉的事業之中。我們熱忱歡迎大家到四川觀光旅遊，投資合作，共謀發展。我們堅信，經過堅持不懈的努力，四川一定能夠實現經濟社會發展的新跨越；中國的西部，必將成為經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的新西部！

    謝謝各位。

    APEC工商領導人峰會籌委會2001年10月18日