加強宏觀經濟政策對話

    “探討宏觀經濟形勢向來是APEC領導人會議討論的重點內容。為亞太地區的可持續發展創造有利的宏觀經濟環境是今年的一項重要議題，現在要重點討論如何加強政府間的宏觀經濟政策對話的問題。”中國社會科學院APEC政策研究中心研究部部長趙江林博士告訴記者，“成員之間加強經濟政策對話，有利於消除相互間的誤解，並在行動上保持一致。”

    APEC是亞太地區級別最高的政府間的經濟合作論壇，世界上最大的經濟超級大國美國和最大的發展中國家中國都身處其中。目前APEC成員國民生産總值約佔世界總量的55%，貿易額為世界總額的46%。無論從發展速度、經濟規模、市場容量或者區內主要成員的影響力來衡量，APEC成員經濟對世界經濟保持穩定舉足輕重。

    然而當前世界的經濟並不景氣。美國經濟在經歷了長期增長後開始進入低潮期，遭到恐怖襲擊更使人們擔心美國經濟會不會真正進入衰退。亞洲的日本、中國台灣等經濟體的經濟也處於低谷，只有中國等少數經濟體保持著健康穩定發展態勢。中國國家統計局的最新統計數據表明，前三季度國內生産總值比去年同期增長7.6%。

    “目前人們擔心亞太地區的經濟不景氣會影響APEC的發展，亞洲金融危機曾經使得APEC的許多計劃擱淺。”南開大學APEC研究中心主任宮佔奎教授接受記者採訪時説，“APEC成員都意識到了應該加強宏觀經濟政策對話，採取適時、協調、有效的宏觀經濟措施，重建信心，早日恢復良好的經濟發展勢頭。”

    上月在蘇州召開的APEC財長會議也重點討論了在宏觀經濟政策方面開展對話，促進經濟可持續發展的問題。會議設定的中期戰略目標強調致力於加強宏觀經濟政策的對話和合作,以解決當前的經濟困難,為APEC成員建立持續及廣泛增長奠定紮實基礎。這些問題都將在領導人非正式會議上通過深化討論，形成積極成果。

    推動“兩個輪子”一起轉

    APEC有兩個輪子，一個是貿易與投資的自由化和便利化；一個是經濟技術合作。

    “和往常一樣，領導人非正式會議將重申以開放的區域主義信念來實現APEC貿易自由化，且不斷地協調並繼續改進和完善單邊行動計劃和集體行動計劃，爭取在更多的領域消除貿易的關稅和非關稅壁壘，建立更加開放、透明和穩定的投資環境，加快推進貿易投資自由化的進程，”宮佔奎説，“這些內容應該會寫進今年領導人會議上即將形成和通過的《上海共識》”。

    6月舉行的APEC貿易部長會議通過了《APEC貿易便利化原則》，為開展貿易便利化提供了指導準則，也為領導人會議取得實質性成果奠定了基礎。

    今年，APEC在經濟技術合作領域將取得顯著進展。領導人非正式會議將就APEC開展經濟合作的具體行動進行討論並達成共識，以推動APEC貿易投資自由化和經濟技術合作“兩個輪子”一起轉。今年將開始落實各成員的單邊行動計劃。這些計劃包括了眾多具體行動，如開展人力資源開發合作，為APEC成員免費培訓網路高級人才，制定數字APEC戰略等。中國倡議設立的“APEC金融與發展項目”已得到財長會議的正式批准，項目有望在領導人非正式會議期間啟動。這一項目針對亞洲曾經遭遇過的金融危機，試圖通過開展研討、學術研究和人員培訓，幫助發展中成員培養優秀的金融人才，提高亞太經合組織經濟體在金融與發展領域的能力。

    “APEC一直對推動世界貿易組織多邊貿易談判有著積極作用。支援多邊貿易體制，積極推動世貿組織儘早啟動新一輪談判也將是領導人們討論的問題。”中國社會科學院亞太研究所所長、APEC政策研究中心主任張蘊嶺研究員介紹説，“而且，很快中國就要加入世界貿易組織，下個月，WTO部長級會議將在多哈召開。這些都為討論這一問題創造了良好的氛圍。”

    年內在中國召開的APEC系列會議中，成員代表一致重申亞太經合組織強烈支援一個開放、公正、牢固和建立在規則基礎上的多邊貿易體系，使所有成員都從中受益。6月的APEC貿易部長會議強調了啟動新一輪談判的緊迫性，指出即將召開的WTO部長級會議將是發起新一輪談判的關鍵機會。

    “人力資源”成為亮點

    作為APEC經濟技術合作領域的一個重要方面，人力資源能力建設成為大家關注的一個熱點。隨著經濟全球化的迅速發展和科技革命的突飛猛進，人力資源在經濟和社會發展中的作用日益突出，加強人力資源能力建設是新世紀經濟社會發展的客觀要求。據統計，亞太經合組織1993至2000年開展的項目中，屬於人力資源能力建設的有42%。為加強各成員的能力建設，人力資源能力建設涉及的問題都將在領導人非正式會議上討論落實。

    今年5月，由中國和汶萊共同主辦的APEC人力資源能力建設會議，通過了《APEC人力資源能力建設北京倡議》，確定人力資源能力建設官、學、商三方合作機制，並提出充分考慮在全球化和新經濟的背景下，開展人力資源合作的方向，以在更廣泛的領域開展經濟技術合作。

    “這種官、學、商三方合作的機制在人力資源開發上的運用為APEC成員在其他領域的合作提供了一個很好的思路，”趙江林説，“APEC是個官方論壇，它的性質和機制決定了完全依靠政府不可能解決所有的問題，因此可以發動其他資源，比如産業界、教育界等等。”

    “反恐”：領導人們關注的新問題

    10月15日，APEC高官會議主席王光亞宣佈，第九次領導人非正式會議將發表一項聲明，強烈譴責“9.11”恐怖襲擊事件，表達加強反恐怖國際合作的共同願望。據悉，主要內容有兩方面，一是就發生的嚴重恐怖主義活動，表達各經濟體的強烈譴責；二是表達各經濟體願意就反對恐怖主義加強國際合作的決心。王光亞同時強調，討論反恐怖問題“不會改變亞太經濟合作組織作為經濟論壇的性質”。

    這次領導人非正式會議是“9.11”事件發生後召開的第一次重要國際會議，當事國也是成員國的美國前來參加，而且，目前，美國對阿富汗塔利班政權的軍事打擊正在進行之中。

    “不討論這個問題是不現實的。”張蘊嶺分析説。

    事實上，APEC的不少成員都面臨著反恐怖的艱巨任務。可以説，包括美國在內的所有APEC成員都有就反恐怖問題交換意見的共同願望，都有這個要求。恐怖活動對於經濟的影響已經顯現，比如菲律賓阿布沙耶夫武裝的恐怖綁架活動已經對菲律賓的旅遊業産生很大打擊。

    “恐怖活動威脅國家和公民的安全，影響地區穩定，從而對經濟産生不良影響，從這個角度説，‘反恐’也是維護國家乃至地區經濟穩定的必然要求。”趙江林説，“其實，從這個意義上説，這個話題也有經濟意義。”

    《北京青年報》 2001年10月18日