早在1989年，亞太經合組織外交、貿易雙部長會議就確定人力資源開發是亞太經合組織經濟合作的一個重要內容。1990年，第二屆亞太經合組織雙部長會議決定成立人力資源開發工作組。1991年，第二屆亞太經合組織《部長宣言》確立了人力資源開發是加強經濟合作的重要領域。1994年，亞太經合組織領導人通過了《雅加達人力資源開發框架宣言》，確立了亞太經合組織人力資源開發的原則和要求，並決定建立一種規劃和管理這些原則情況的機制。1995年又通過了大阪《行動議程》，明確了亞太經合組織人力資源開發的目標、作用、原則、優先領域和工作方式等。1996年，亞太經合組織將人力資源開發列為亞太經合組織經濟技術合作六大優先領域的首位。1998年，亞太經合組織領導人通過了《吉隆坡技能開發行動計劃》，進一步重申了人力資源開發工作的重要地位。加強人力資源開發工作得到了各成員的普遍認可和重視。

    近年來，APEC各成員根據各自的經濟社會發展情況，紛紛制定戰略和採取措施，加強人力資源開發，主要有以下幾點：

    一是制定人才培養戰略，大力發展教育事業，培養人才。美國把教育的發展作為根本戰略，並大力推行學前教育、國家服務計劃和職員培訓計劃。新加坡高度重視人才的培養教育，並把培養人才納入國家發展戰略。各成員加大對教育的投入，普及基礎教育，發展高等教育和遠端教育，建立終身教育體系。如美國的教育投資一直佔GDP的6％—7％，適齡青年高等教育入學率達80％。日本非常重視發展遠端教育和網路教育，計劃到2001年所有中學和到2003年所有小學都接入因特網。

    二是結合科技發展戰略，培養科技人才，並增加對研發的投資。如為保持科技競爭力，培養科技人才，美國制定了“國家資訊基礎設施計劃”，南韓制定了“奔向2010年的科技發展長期計劃”、中國制定了“863”計劃等。為保證科研水準，1998年美國用於研究發展的經費佔國民生産總值的3％，達2206億美元。日本對科研開發投入一直保持高勢頭，1997年比1990年增加了一倍。

    三是創造人才發展的環境。如中國通過制定各種優惠政策，建立高科技園區等為人才創業提供支援和發展環境。美國的矽谷，經過幾十年的發展，形成了教育、研發、生産和風險投資一條龍的培養人才和吸引高科技人才的環境。

    四是積極吸引國外人才。隨著人才的作用日益為大家所認識，對人才的爭奪尤其是高科技人才的爭奪也愈演愈烈。APEC各成員體通過修改移民法、設立研究機構、提供高待遇、提供高額獎學金吸引國外留學生等辦法，吸引各類人才。如美國1999年對外國科技人才的H—1B簽證高達11.5萬人。

     《人民日報》2001年5月11日