新世紀伊始，江西省上饒市拉開城市大開發、大建設序幕，從改造贛東北大道、長塘路、抗建路等主次幹道，啟動鳳凰工業園區，到全市美化、綠化、亮化工程，處處讓人耳目一新。
高起點高標準規劃設計
去年5月，上饒撤地設市後，為適應城市經濟發展態勢，將重新規劃城市建設提上議程。市委、市政府提出了以現代農業為基礎，以工業為核心，以發展非公有制經濟和旅遊業為重點，以城市建設為依託的戰略部署，並確定了高標準、高起點編制規劃的指導思想，聘請上海同濟大學等單位的專家規劃設計，預計5年內把上饒建設成為城市功能完善、經濟繁榮、環境優美的生態園林城市。到2020年，城市用地規模由現在的17平方公里擴大到44．2平方公里，城市人口增加到45萬人，建成贛閩浙皖四省毗鄰地區以商貿流通和旅遊服務為特色的中心城市。
上饒市強調，規劃要著重體現時代特徵和地方特色，不管是街道還是樓房，都應形成自己的風格；工程公開招投標、精心設計，力求一樓一品、一街一景，同時加強形象設計，建設一批標誌性建築。
圍繞建設生態園林城，上饒市的規劃突出了水的優勢：在信江下游建河壩，抬高水位，做到城中有水。同時，抓好道路、公園、住宅小區、單位庭院、家庭、公共場地等多層次主體的綠化和美化工作，確保四季見綠、三季見花，市區綠化覆蓋率達到40％。
上饒市還鼓勵下崗工人、農民參與城市保潔權拍賣，實行環保人員、城管隊伍聘用制，人員能進能出，分配能高能低。同時，加快社區建設，逐步建立物業管理制度，為居民生活提供良好的服務和便利。
經營城市籌集建設資金
城市建設，投入巨大。據上饒市副市長汪德和介紹，上饒城市每擴建1平方公里，僅基礎設施就要投入1億多元。今年，該市預計投入3億元用於道路改造、工業園區建設等11項工程，而市財政只能投入500萬元。面對這一現狀，市委、市政府創新思路，樹立“經營城市”新理念，運用市場化手段解決所需建設資金。
首先經營土地，建立上饒市土地收儲中心，對規劃區內的土地實行一級壟斷、二級歸口、三級搞活政策，通過公開拍賣、競價開發等手段提高土地效益，盤活城市土地資産。由此，近一年來上饒城市土地價格由45元／平方米上漲到675元／平方米，漲幅近15倍。
通過控制總量，上饒市拍賣交通、廣告經營權。今年僅拍賣630多輛計程車經營權一項，就為城市籌措建設資金3100多萬元。對基礎設施建設和改造，上饒市政府按誰投資誰受益原則出臺政策，水廠、垃圾場、污水處理廠、停車場等允許全面推行有償使用，有償服務，政府不出錢，由開發者投資建設。凡修建道路者，道路兩旁各延伸30米拆遷或徵地，可用於房地産開發，開發收益資金用於道路建設。今年城區長塘路改造，工程建設需資金6800萬元，兩旁店面開發拍賣達到8000余萬元，政府凈收入1000多萬元。
上饒市還將通過招商引資，鼓勵社會投資辦公共事業，多渠道為城市建設籌措資金。
強力構建城區經濟大廈
城市的發展離不開繁榮的人流、物流、資金流，上饒市把城區經濟作為重頭戲來抓。
依照工業強市的發展戰略，上饒市按工業類別在城郊規劃了上饒工業區，城西工業區和三江工業區，總面積8平方公里，園區內有電子資訊、生物工程、新材料等6個區域，目前已有11家企業進入工業園區。原老城區的工業企業，原則上在3年內全面搬遷到工業區。上饒市力爭園區工業總産值在“十五”期末達20億元，利稅達2億元，新增就業崗位1萬個。
與此同時，上饒市加快大市場建設，發揮國有商廈主渠道作用，規劃專業性市場和商貿服務中心，如佔地1500畝的城東批發市場、帶湖商貿中心、會展中心、地方名優産品批發市場等。
近幾年，上饒市周邊旅遊業發展迅速，依託地處贛閩浙皖四省交會處的區域優勢，上饒加快規劃交通建設，完善賓館、醫療、休閒、娛樂、文化和體育設施，提高服務能力，發揮其旅遊服務和轉机功能。
上饒市還將採取一系列措施啟動房地産市場，如加快房權過渡，允許住房進入二級市場；降低農民進城門檻，加快農村人口向城鎮轉移；延長銀行住房貸款年限，降低房産交易成本等；力爭“十五”期末，城區房地産交易額達到15億元。
《人民日報 . 華東新聞》 (2001年11月15日第一版)
