第一步：繼續辦好再就業服務中心，按照“三三制”原則籌集資金，確保下崗職工基本生活；認真對待領取失業保險金人員數量逐漸增加的趨勢，保障按時足額發放失業保險金，並提供再就業服務；積極創造條件，開展由中心保障基本生活向失業保險過渡的試點。　

    第二步：在計劃經濟體制遺留的國有企業人員富餘問題基本解決之後，在社會保險體系初步形成、有穩定的資金來源渠道和較強的基金支撐能力的基礎上，企業新的減員不再採取下崗進中心的方式，轉為依法終止、解除勞動合同，領取經濟補償金，享受失業保險，直接走向勞動力市場就業。此前已進中心的下崗職工，仍維持原政策不變，直至協議期滿。　

    第三步：在下崗職工全部出中心後，作為過渡性措施的企業再就業服務中心，完成其歷史使命。企業減員由下崗和失業兩種形態變為失業一種形態，兩種基本生活保障方式併為統一的失業保險。　

    中新社 2000.08.30