網路教育與傳統教育：手心與手背

    不同於傳統教育的精英選拔式教育，網路教育是普及型的全民教育。中華學習網董事長周雙認為，傳統學校的絕大多數資源都是消耗在後勤上，真正用於教學的不超過百分之十，而網路學校就不存在再創辦大學的問題。目前網路大學在招生考試和課程設置等方面都比傳統大學靈活。按照教育部的規定，網路教育學院可根據社會需求，在本校範圍內設置新專業。網路大學既可以通過國家統一考試錄取也可以自行組織考試，學生被錄取的機會要大得多。網路大學的彈性學制實施也比普通大學到位。

    網路教育的衝擊力是不可低估的，但是這決不意味著網路大學可以取代傳統大學。國家教育部權威人士指出，有了郵遞、廣播、電視，就有了函授、廣播電視大學；有了網路，也就有了網路教育。所以，對於網路大學的存在不必大驚小怪。但是，網路大學的作用也不要吹得過分。過去並沒有因為函授、電大而改變大學的性質，虛擬大學決不會取代實體大學。沒有清華的存在，就沒有虛擬的清華，相反，實體大學應當利用網路技術擴大、發展、提高自己。目前網路大學還只能處在試點階段，不是大擴張、大膨脹。

    通過幾年的辦學實踐，教育界專家已經發現了網路教育模式的缺憾。它固然可以突破時空的限制，卻無法代替面對面的情感交流。對某些專業，例如臨床醫學和一些工程技術、技能培訓性很強的專業都不能實現網路教學。針對網路大學的這些特點，教育部有關文件要求：開展試點的網路大學，首先要解決好網上教學資源建設工作，網路教學要與校內的傳統教育相融合，建立起適應網路時代的教學模式。同時，網路教學還要與衛星電視教育、函授教育、自學考試助學活動等傳統遠端教育相結合，特別要解決好實驗和實踐環節的教學問題。

    網路教學：教育品質、考試品質孰輕孰重？

    據了解，目前網路教育技術還存在瓶頸，因此很多教學手段都難以在網上實現，線上考試也還不具備條件，而由於寬頻資源的限制，很多學生還不能在家中上課。對於學校來説，分散授課無法保障教學品質，因此，各校還須建立幾十甚至幾百個遠端教學點，以輔助完成全部教學活動。據北京師範大學網路教育學院副院長孫川介紹，北師大在全國設立的所有遠端教學點都是依附於當地有較好的教育資質的實體如電大、廣播電視大學和教育學院等。

    按照國家教育部的規定：網路教育學院可以通過國家統一考試來錄取學生，也可自行組織考試錄取學生，招生形式和入學標準由學校自行規定，招生計劃由學校根據自己的辦學能力自行制定。如此高的自由度，不得不讓有些人對網路大學的文憑含金量産生疑慮。近年來，也曾發生過一些影響網路教育聲譽的事情。某網校任意降低招生錄取線，在大專第二批線錄取了本科生。另一網校在學期考試中發現一個教學點的考生考卷大量雷同。當然大部分的名牌網校還是以嚴肅的辦學態度，真正實現了寬進嚴出的教學。清華大學遠端教育就是這樣。在前一段的試點中，只要是本科畢業、工作滿三年者，都可以申請研究生課程進修，無需考試；但是畢業並不容易，學員所要學的課程數比在校研究生還要多兩至三門。此外，15門課程僅有2門有補考的機會，如果超過，學員只能拿到研究生課程進修結業證書，而不能申請學位。據學院管理人員透露，淘汰率相當高。

    周雙董事長認為，網路教育的錄取方式是看學生能否達到網路教育的接受能力，不存在讓有能力的人失學，也不讓無能力的人混進來。它是普及教育而不是應試教育，培養出來的學生是合格人才而不是英才，網路教育關鍵是教育品質而不是考試品質。然而也有業內人士表示，教育品質和考試品質的必然聯繫是不可否認的，沒有嚴格的考試製度如何保證高的教學品質？

    網路教育到底誰當家？

    遠端教育的試驗者們不約而同地發現，網路教育不是他們可以獨立完成的事業。因為發展網路遠端教育需要驚人的投資。網上教學投資最大的是電子課件建設。課件製作成本極高，教育部要求的一般IP課件製作標準則是每門課20萬至30萬元，如果一所網上大學的課程在200門左右，僅這一項就得上億元投資。再加上建設大容量的數據庫資源和傳輸大數據課程所需的衛星租用費等，幾乎每個有點雄心的網校計劃都要數億元的投資，諸多龐大計劃如果全部由教育部投資是不現實的。因此有業內專家認為，中國的網路教育必須吸引社會各界包括企業界的積極參與，實行市場化的運作。因此就有人擔心，網路教育辦學會成為一種企業行為，從而影響到網路大學的聲譽。有人也會問：網路教育到底誰當家？

    許多網校接合自身的優勢探索出了多種合作的模式。湖南大學領風氣之先，和湖南電信合作，電信方面保證線路傳輸暢通，且不收ISP接入費，湖南大學則負責整個教學的組織管理。另有一些大學則選擇直接與上市公司合資。復旦大學與富華實業合作建設復旦大學遠端教育網，復旦大學持有富華實業32，7％的股份。據了解，越來越多的上市公司和大企業也正在進入這個領域。還有的學校從海外獲得了融資。如此種種的模式競爭，誰會勝出還很難判斷，但是校企聯姻已經引起了諸多的爭論，教育能不能以一種大規模的産業化方式來運營？教育是否可以營利？教育主權當由誰來掌握？教育部制定的《教育網站和網校暫行管理辦法》肯定了這些合作管理模式。

    有些在建和已建的校企合資所建的股份制公司中，出現了作為投資方的企業控股的情況，對此很多企業界人士表示贊同。他們認為，投資教育與投資其他産業沒什麼不同，都是要求回報的，只是投資教育的回報可允許放慢些。而教育部人士明確指出，網路大學的辦學行為要符合高校辦學法，辦學主體應當是學校。某教育網董事長也指出，網路教育是長線投資，企業在投資開發遠端教育時，應制定合理的發展規劃，切忌運營過程中的浮躁和急功近利，過度追求企業投資的短期回報，必定會影響網路教育的健康發展。

    《光明日報》2001年6月18日