隨著陸地資源的日趨枯竭和人類開發海洋能力的日益提高，海洋已成為新世紀世界各國的重點開發領域。與此同時，各國圍繞海洋權益的矛盾與爭奪也越來越突出。開發海洋，維護海洋權益，正在成為新世紀的時代特徵。我國管轄300多萬平方公里海域是，陸域國土960萬平方公里的三分之一，是一個海洋大國，擁有豐富的海洋資源。建設海洋強國是中華民族開發藍色國土拓展生存空間，加速我國國民經濟和社會發展，維護國家海洋權益的需要，是國家發展的重大戰略目標。在世界海洋經濟蓬勃發展的今天，站在戰略的高度，加速發展海洋經濟，迎接海洋世紀的挑戰，對於正在向現代化邁進的中國，具有重大而深遠的戰略意義。我國南海擁有200多萬平方公里海域，佔我國管轄海洋總面積的三分之二，蘊藏著巨大的海洋資源。南海油氣資源尤其豐富，資源潛量高達707億噸（海南省管轄海區賦存油氣資源潛量約200億噸），與波斯灣、墨西哥灣、北海齊名為世界四大海洋油氣區之一。所以，南海應建設成為中國建設海洋強國的重要戰略基地，這對加速華南、港澳乃至全國經濟發展開創新局面和護衛我國的南海海洋權益意義重大。

    海南島被儲存油氣的鶯歌海、瓊東南、北部灣、珠江口等近海盆地所包圍，根據現有的勘探資料，1999年底已探明的天然氣總領儲量為6000億立方米，約佔全國已探明的天然氣總儲量的33%，是新疆、陜甘寧、川渝等我國西部地區探明天然氣總儲量的50%；預計2010年可建成探明儲量1萬億立方米以上的南海大氣區。目前已報國家批准即可開採的海南島近海的天然氣儲量為2500億立方米，僅次於新疆的4200億立方米。在國家的重視下，鶯歌海的崖13—1氣田于1996年1月投産，年産天然氣34億立方米，輸入香港29億立方米，自留5億立方米用於生産優質化肥和發電，效果好，生産是成功的。但由於目前開發體制的單一，難以開放國內外市場，限制了開發規模，還有大量天然氣急待尋找出路。根據市場導向和效益的目標原則，就些氣可用於合成氨生産尿素支農、天然氣發電輸向珠江三角洲電網與煉油廠配套綜合開發發展油氣化工産品。現就這幾條開發方向簡要説明如下。一是化肥、甲醇項目。根據海南海省“十五”規劃，在中國海洋石油公司的支援下未來5年內將建45萬噸合成氨、80萬噸尿素裝置一套，加上已投産的富島天然所化肥廠一期工程，總規模達77萬噸合成氨、132萬噸尿素的生産能力；新建年産50萬噸甲醇裝置一套，填補海南天然氣化工中甲醇系列的空白。這兩個天然氯化工源頭項目的發展，在天然氣的供給上有充分保證。45萬噸合成氨年用氣6.3億立方米、50萬噸甲醇年用氣量6.8億立方米，分別由東方1——1的一期供氣（16億立方米）和二期供氣（8億立方米）來解決。同時在經濟上也是可行的，這兩個源頭産品項目預計投資額分別為4.65億美元和2.01億美元，回收期分別為10年和6.8年，年平均稅利分別為4113萬美元與3742萬美元。二是天然氣發電項目。氣電北送，向珠江3742萬美元。二是天然氣發電項目。氣電北送，向珠江三角洲電網年輸電200萬千瓦和海南電網年輸電80萬千瓦，年耗天然氣約45億立方米。若以東方、樂東氣田熱值偏低的天然氣計，大約每立方米天然氣可發電2度，最終100億度電需用氣50億立方米（實際上要小於此數），每度售價約在0.4元以下，市場競爭力強，效益較好。三是石油天然氣化工綜合開發項目。海南省已提出了建設油氣化工總廠的《海南省石油天然氣加工利用規劃》。近期規劃建設生産丙烯晴、聚苯乙烯、尼龍、蛋氨酸、合成氨/尿素等15個生産企業，年耗天然氣28億立方米，總投資39億美元，中遠期建設60萬噸年芳烴裝置，總投資框算35億美元。油所化工綜合開發工程的工藝流程較複雜，派生的産品和産業很多，産業關聯度大，對國民經濟帶動面大，有利於海南富民強省和富民強國。以上方案可以根據投資和技術水準，採取先易後難、逐步推進和聯動發展的方法開發天然氣。海南島是我國最大的經濟區，有條件吸引國際資金和科技力量建設綜合性的大型的油氣基地，建設海南島天然所綜合開發基地，挺進南海的方案是可行又較易操作的。可見，建設海南島天然氯綜合開發基地就成為海南開發的切入點。

    小平同志十分關切海南島的天然氣開發，曾為此多次批示，高瞻遠矚地指出：“海南天然氣很有希望”、“我們決定開發海南島。利用天然氣還可帶動其他行業”、“我們要開發海南島，如果有把海南島的經濟迅速發展起來，那就是很大的勝利。”以江總書記核心的黨中央非常重視海洋建設和南海開發，江總書記曾揮筆題詞：“建設海南 衛我南空”。2000年3月5日，江總書記參加九屆全國人大三次會議海南代表團的討論，聽取了關於開發海洋的彙報後，就召集有關部委領導 ，親自佈置狠抓南海開發大事。江總書記説：“海南是我國最大的經濟特區。把海南發展起來，是鄧小平同志的遺願。”因此，海南島天然氣綜合開發基地建設對加速海南經濟特區建設和南海開發的意義是重大的。為此建議如下。

    1、 建議將“建設海洋強國”確立為我國新世紀治國興邦的重大戰略，將南海作為我國

    建設海洋強國的重要戰略基地，並將海南島天然氣綜合開發基地建設作為南海開發的切入點。

    2、 建議將海南島天然氣綜合開發基地建設納入國家“十五”計劃和“十五年規劃綱要”，

    將瓊州海峽海底輸電電纜工程等關係到基地建設的項目列入國家計劃。

    3、 建議創新國家海洋油氣的開發體制，對海南島天然氣開發採取以國家開發為主，海南省開發為輔多元開發主體、國家賦予海南部分開發權等方式，盤活海南油氣，振興海南特區經濟。建議的依據，一是創新海洋油氣開發體制有利於與國際接軌，促使南海油氣開發走向世界，加速海南島天然氣綜合開發基地的建設。二是南海油氣多元主體開發是東盟國家加速開發南海油氣的情況，值得我們關注。三是多元體開發可以淡化國家行為，強化民間企業行為。在當前錯綜複雜的南海國際形勢下有利於實質性推進南海油氣開發的國際合作， 有利於“積極開發南海，堅決捍衛主權”的實施。四是海南經濟濟特區是全國最大的經濟特區，體制和政策優勢有利於吸引國際資本和科學技術。五是有利於全國人大授予海南省的海洋管轄權與海洋開發權的統一。六是海南已將“一省兩地”和“建設海洋強省”確立為建省方針，並將海洋油氣綜合開發定位為主導産業，本建議有利於振興經濟、保衛海疆，有利於國家“建設海洋強國”目標和海南省以上方針的實現。

    中國網 2001年3月16日