今年，中國經濟發展面臨的不利因素增多，主要表現為內需持續擴張的基礎尚不穩固，世界經濟發展前景尚存在不確定性。

    為此，國務院發展研究中心的經濟專家們在向政府提出的建議中指出：擴大內需與培育新的經濟增長點結合起來，方能達到拉動國民經濟今年繼續快速增長的最佳效果。

    從國內經濟環境看，中國經濟發展的不利因素是，目前主要農副産品價格持續下降，農民收入增幅下降，農村市場不振。城市中低收入群體在上年收入基數提高的情況下，進一步提高收入的難度加大。假日經濟開始降溫，利息稅、實名制等政策效應已基本釋放。去年下半年以來的房地産業面臨的市場約束比較突出，投資增幅開始下降。國債發行空間逐漸縮小，政府直接投資增長的難度加大。上述因素都在不同程度上影響內需的持續擴張。

    為了減少中國經濟運作的不利因素增多帶來的負面影響，經濟專家們建議國家可以考慮從加快培育一批新的經濟增長點；打破壟斷，引入競爭，提高效益；推動低利潤行業內的企業並購重組和降低汽車價格這四方面入手，推進經濟結構的戰略性調整，以期化被動為主動。

    國務院發展研究中心專家們的具體思路和建議是：

    ——要以提高百姓生活水準為出發點，以消費結構調整和升級帶動産業結構調整和升級，形成一批消費、投資和生産的新增長點。

    新增長點要以住宅、汽車、電子、通訊、旅遊、教育以及一批相關産業為主，其中既有傳統産業，也有高新技術産業；既有工業，也有服務業。

    這些新的經濟增長點的培育和發揮作用，將能夠集中體現中共十五屆五中全會提出的“在發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中保持快速發展”的指導思想。

    ——抓緊一批國有經濟比重高、傳統計劃經濟影響深、具有自然壟斷和公用事業特點的行業，如電信、電力、鐵路、民航等行業的改革與重組，實現政企分開，健全政府管理模式和特殊行業中的企業經營機制，打破壟斷，引入競爭，提高效益。

    通過這樣的改革與重組，將大大增強中國基礎産業的活力和競爭力，同時對國有經濟改革和發展全局也會産生積極和重要的影響。

    ——推動一批市場競爭較為充分、平均利潤水準已經較低的行業內企業的並購重組。

    這方面最為典型的是家電行業。經過多年以價格競爭為主的市場競爭後，這些行業發生了顯著的兩極分化，少數領先企業佔有大部分市場份額，同時行業平均利潤率也降到較低水準，這些行業較大規模的重組，特別是“強強聯合”的條件趨於成熟。國家應對此予以支援，引導企業將精力更多地放到提高技術含量、增加附加值和服務品質上來。

    ——促進汽車降低價格，提高汽車行業競爭力。

    國家今年應從調整汽車消費政策入手，擴大市場容量，提高汽車企業生産能力利用率，積極推進企業重組，以降低汽車生産成本，帶動價格下降，逐步進入良性迴圈，提高汽車産業在中國加入世界貿易組織後的適應性和競爭力。

    中國新聞社 2001年3月16日