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從俄共“倒閣”看俄政局變化

    俄羅斯總統普京執政一年多來,俄政局出現了從未有過的穩定局面,經濟復蘇步伐亦明顯加快。然而俄共最近提出的對政府不信任案打破了平靜局面,提案雖然在14日的國家杜馬(議會下院)會議上被否決,但這一事件表明,俄共強化了對普京政權的反對派立場,同當局“和平共處”的時期已經結束。俄羅斯相對穩定的政治局勢面臨新的挑戰。

    普京上臺後,當局同反對派,尤其是同俄共為首的左翼反對派的關係逐步走向緩和,雙方由對抗轉向建設性合作。去年,俄共除反對批准俄美第二階段削減戰略武器條約外,對總統提交的其他重要議案和加強中央權力的一系列舉措均表示支援。

    分析家認為,俄共與當局“相安無事”使俄共變得“ 無聲無息”,削弱了俄共對俄政治進程的影響力。而俄共 “倒閣”的目的正是為了顯示自己的政治存在和在國家政治生活中的重要作用,重塑自己的不妥協的反對派形象。然而,在普京的威信居高不下的情況下,俄共只有將攻擊矛頭指向政府,並以此來達到打擊普京的目的。

    今年2月22日國家杜馬審議國家預算修正案時,俄共議會黨團藉故集體退場,拒絕參加投票。同月23日,俄共領導人久加諾夫首先表示要對政府提出不信任案。他列舉的理由是:卡西亞諾夫政府不會管理經濟,許多居民的生活仍處於貧困狀態;國家缺乏發展戰略,貪污受賄、盜竊國家財産和有組織犯罪盛行。

    可是,大多數黨派認為,政府工作雖不能令人滿意,但事情沒有發展到非要政府辭職的地步,而且政府辭職不能解決任何問題。普京指出,俄共提出對政府不信任案是 “出於政治目的”並對此表示反對。

    出人意料的是,在眾多黨派都表示反對俄共提案的同時,一向支援當局的團結黨的某些領導人卻宣佈支援俄共的對政府不信任案。他們的考慮是,如果杜馬通過對政府不信任案,總統可能解散杜馬,而在新的杜馬選舉中,團結黨有機會取代俄共的第一大議會黨團地位。但團結黨領導層3月13日作出了反對俄共提案的決定。團結黨某些領導人的意圖不僅沒有實現,反而被輿論譴責為“政治投機”。

    根據俄聯邦憲法,國家杜馬對聯邦政府提出不信任案後,總統有權要求政府辭職,也有權不同意杜馬的決定。在後一種情況下,如果杜馬在3個月內重提對政府的不信任案,總統要麼要求政府辭職,要麼解散杜馬。

    俄共的提案被否決是意料之中的事情。但這一事件將不可避免地對俄共帶來一些不利影響,反對俄共的勢力可能乘機擠壓俄共的生存空間。俄共提案被否決後,“右翼力量”聯盟領導人涅姆佐夫呼籲杜馬重新審議議會各委員會領導職位的分配問題,團結黨領導人建議要在杜馬組建支援當局的“建設性多數派”,其目的都是為了孤立俄共。可以預料的是,議會黨派之爭將會更加激烈。

    觀察家指出,俄共的“倒閣”努力雖然受挫,但它不會就此罷休。卡西亞諾夫表示,他與久加諾夫存在原則分歧,但政府決不會向俄共讓步。看來雙方的鬥爭還將繼續下去。與此同時,一旦時機成熟,其他黨派對政府的不滿情緒也可能發展為“倒閣”行動。涅姆佐夫聲稱,如果政府工作“原地踏步”,右翼和中派力量將對政府提出不信任案。因此,俄政府未來的道路也不會是一帆風順的。

    

    新華社 2001年3月16日

    

    

    

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