九屆全國人大四次會議3月16日下午舉行記者招待會，國務院總理朱鎔基應大會新聞發言人曾建徽邀請到會同中外記者見面，並回答記者提出的問題。

    法國歐洲時報記者：去年秋天中國的基金髮生了很大的問題，後來經過嚴格的整頓，加強了監管。請問今後五年中，證券市場的監管重點是在什麼地方？是上市公司還是交易秩序？

    朱鎔基答：從今年開始，中國證券市場的任務，或者説中國證監會的任務，就是要加強監管，通過法制規範的辦法，來實行公正、公平、公開。當然，它的監管重點是上市公司、證券公司和投資基金。這是一個長期的任務。但是今年要取得突出的或者説比較顯著的成績。

    法國世界報記者：最近對中國股市的問題正在進行激烈的辯論。有人認為中國的股市就像一個賭場，有人認為中國的股市有崩潰的風險。我想問中國政府對於股市的發展奉行什麼樣的政策？A股市場和B股市場合併有沒有一個時間表？上海和深圳兩個股市的合併有沒有計劃？另外，我們注意到，中國一些上市公司經營不善，但是迄今為止，還沒有看到任何一家上市公司被摘牌，上市公司由於經營不善被摘牌這種情況是否會在中國股市發生？對於這些經營不善的上市公司，中國是否會採取嚴厲的措施？

    朱鎔基答：關於中國股市有各種各樣的看法，這不是説明中國有言論自由嗎？因此，我對中國股市的狀況不會做任何評論。我們的既定方針就是要加強證券市場的法制、規範、監管、自律。最近，中國證監會對B股的改革，是我們對股市整頓和改革的一個新嘗試，目的就是要利用中國目前居民手中近800億美元的外匯，為他們開闢一條新的投資渠道。同時，我們也希望，這樣能夠吸引更多的外國投資者來投資B股，促進B股的發展。至於A股和B股會不會合併，證監會沒有談到這個問題。我沒有排除它們合併的可能，但是這需要有一個相當長的時間。至於上市公司的整頓，是股票市場加強監管的一個核心問題。中國證監會正在採取各種措施，來加強這一方面的工作，摘牌肯定是他們考慮的一個措施。

    香港星島日報記者：不久前您提到將聘請香港的金融專家擔任中國人民銀行的副行長，請問是否已經物色到人選？除了中央銀行和證監會，其他的部門會否也有相同的計劃？這種安排是否會引起內地其他一些官員的不滿，您對來自海外的人才有何要求和期望？

    朱鎔基答：當今世界的競爭是人才的競爭。因此，我們決定要從海外我們的留學生中，從香港、澳門、台灣，吸收和利用人才，來加強我們在世界上的競爭能力。引進這些人才的重點，是那些開放程度越來越大、競爭越來越激烈的部門，比如説銀行、證券、保險等行業，以及國有大型企業的管理層。香港證監會的副主席史美倫女士來擔任中國證監會的副主席，這僅僅是一個開始，我們還會繼續實行這個政策。

    ■增發國債沒有任何風險

    新華社記者：我們注意到，您在這次大會的報告中提出，近期要繼續實施積極的財政政策。請問，您如何看待中國現在的財政赤字問題。如果再連續幾年增發國債的話，財政風險會不會逐漸加大？會不會出現通貨膨脹？

    朱鎔基答：1997年亞洲發生金融危機，中國經濟也面臨很大的困難，一個是外貿出口大幅度下降。1997年中國的出口增長了20％，到1998年出口變成了零增長，以至於負增長。有的中小金融機構發生了一些危機或者説擠兌，國有企業約有一千萬職工下崗，因為需求不足，大多數工業産品生産能力都供過於求。當時面臨著這麼大的困難，對究竟應當採取什麼對策有各種各樣的建議。比方説，有人建議人民幣應該貶值，以促進出口；也有另外一種建議，把國有資産賣了就可以渡過這個危機。但是黨中央、國務院果斷作出了採取積極財政政策和穩健貨幣政策的決策，這個決策執行三年以來，事實證明是正確的。

    為什麼是正確的呢？因為當時的歷史條件是中國的人、財、物都不缺乏。財，指的是銀行裏居民的儲蓄存款很多。

    但由於工業加工生産能力過剩，已經沒有多少有效益的項目可以把銀行的存款貸出去，而銀行還得照付利息。如果國有銀行的這些資金不能動用起來，對國家財政就是很沉重的負擔。因此，我們採取由國家財政向銀行發行國債的形式，把銀行的資金動用起來。另一方面，有些國有企業的生産能力嚴重過剩，只有進行基礎設施建設，才能夠把這些過剩的生産能力利用起來。在這種情況下，我們三年發了3600億元國債搞基礎設施建設，把整個國民經濟都帶動起來了。現在看，成績是非常明顯的。首先，這些資金都是投入基礎設施建設的。這三年，我們修建了17萬公里的公路，1萬公里是高速公路；新建、擴建和電氣化鐵路1萬公里；長江幾千里的大堤也都達到了防洪的標準，再遇到1998年那樣大的洪水我們也不害怕了。各個城市也都進行了基礎設施建設，全國的生態和環境保護都得到了改善，這個效益是很明顯的。

    其次，基礎設施建設帶動了工業生産，國有企業增加了稅收和利潤，國有企業改革和脫困的三年目標基本實現。國家的財政收入也大大增加了。我們從去年，也就是説實行積極的財政政策的第三年，看到了這個效果。去年全國財政收入是13880億元，比1999年增收1960億元，跨了很大的一個臺階，因此我們能夠還債。

    因此，中國的財政赤字雖然是增加了，還增加得比較多，但是所有擴大的赤字都是用於基礎設施建設，我們有能力使國債能夠得到雙倍的收益。我認為增發國債沒有任何風險。

    去年，我跟美國的前財政部長魯賓先生在新疆見面，我問他對中國實行積極的財政政策有什麼意見。他問我現在國債的餘額，我説1．2萬億元，這包括了過去歷年借的國債，佔我國國內生産總值的14％。他乾脆地告訴我説這沒有任何危險，離大家公認的警戒線20％還差得很遠。當然，我並不是因為他説了這個話就放心了。我是從去年的實踐，就是財政收入一年增加1960億元，感到手裏有錢，真金白銀都回來了，所以才放心。這次人民代表大會通過今年再發1500億元的國債，用於現有國債項目的建設和西部地區大開發的新建項目。我估計明年可能還需要再發1500億元的國債。經過這兩年以後，現有的國債項目都完成了，西部地區的大開發初具規模，國有企業進入良性迴圈，財政收入增加，社會資金渠道增多，我相信今後不需要再發這麼多國債了。

    但是我也有另外一種擔心，現在老百姓一聽説要發國債，半夜就起來到銀行排隊，國債一個上午就賣光了。我擔心將來不發國債的話，老百姓會對我們有意見。這個道理也很簡單，現在銀行儲蓄的利率一年期只有2．25％，而國債三年期年利率是2．89％，五年期年利率是3．14％。但是，發行國債後，銀行的存款並沒有減少，在徵收利息所得稅以後，存款依然還在增加。這表明人民對我國的經濟是有信心的。

    ■採取有力措施調節收入分配

    人民日報記者：現在社會上對收入分配問題意見比較強烈，您在“十五”計劃綱要的報告中也提出，要規範社會分配秩序，防止收入差距過分擴大。請問您怎樣看待當前收入差距的問題？政府準備採取哪些有力措施調節收入分配？

    朱鎔基答：收入分配差距過大的問題，值得我們認真注意。但是我認為，目前還沒有達到嚴重的地步。據1999年的調查，根據國際慣例所計算的基尼系數是0．39，也就是説，接近於國際認為的警戒線的水準。但是我認為，由於下面的一些原因，問題還沒有那麼嚴重。第一，因為歷史上城鄉收入差距很大。這個問題，黨中央、國務院非常重視，已經把增加農民收入作為當前經濟工作的首要任務，放在突出的位置，我們將出臺一系列措施來解決這個問題。第二，城市居民中，由於國有企業改革還沒有完成，下崗和失業的職工還比較多。因此，在職職工和下崗職工之間收入差距也越來越大。這個問題，我們將通過完善和建立規範的社會保障體系和改進再就業的工作來解決。第三，某些行業或者由於歷史的原因，或者由於壟斷的優勢，收入過高。我們將對這些壟斷行業，包括電力、電信、鐵路、民航進行體制改革，改變他們的壟斷地位。當然，我們還會通過稅收的手段來縮小收入的差距。比方説健全個人所得稅制，收入最高的應該交45%的稅。

    新華社 2001年03月16日