海口二中英語教師黃寶燕在教學實踐中研究國內外中小學學期、假期體制後認為，應完善我國中小學的學期體制。於是她委託海南團代表向九屆全國人大四次會議提出建議：中小學全年可否分為三學期。

    據《人民日報華南新聞》報道，海口二中教師黃寶燕從家長的擔心中研究解決問題的辦法，經過一年多的家長訪談、徵求老師意見，寫出“關於在中小學實行新校歷的建議”。

    黃寶燕認為現行中小學學期體制的不科學表現在以下幾方面：一是師生經過長達５個月的工作學習，精神、體力消耗都很大。以一個學期２０周為例，為了應付段考，師生都很緊張，一旦考完，學生鬆弛下來，接著來校上課的兩周體力、精力往往還未恢復。二是長假學生容易滋生許多毛病，家長不放心，就把孩子送到社會辦的各種補習班，孩子比在學校時更苦。三是現行學期的教與學都極為被動。中小學現行學期是根據春節和高考日期來確定的，但課程設置是不變的，常常因春節和高考這兩個特殊的日子，造成短學期緊張趕課；長學期課程完成了，卻仍未到期末考試，就用復習來填充。四是現行學年是跨年度設置，使得一年兩個學期的時間常常分配不均。

    黃寶燕建議一年實行３個學期的理由是：１、從氣溫上考慮。全國各地寒、暑期較集中在每年的１月中下旬和７、８月，３個學期避開兩個氣溫季節。２、勞逸考慮。人體生物規律有強弱之分，學習１２周、考試一週半，試卷分析半周，這時人的體力精力都趨於疲勞；如果放假２周，再繼續１４周學習，能做到勞逸結合。３、學習能力考慮。１４周考試完，學生放假，學校對學生的假期提出一些社會活動要求，對提高學生能力有好處。４、提高教師素質考慮。休整兩周，教師可以通過評卷反饋教學效果，在沒有教學壓力情況下進修、交流，以利於下一輪教學。５、管理考慮。假期短，學校容易掌握學生的變化；家長也不必擔心。

    全國人大代表陳桂花説，我同意黃老師的看法。現在中小學不但學期設置不科學，孩子上課的時間更不科學。大人是８點上班，而孩子卻是７點鐘到學校。

    《北京晨報》2001年3月16日