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濮洪九：私挖亂採是煤礦事故居高不下的主因

第九屆科博會“中國能源戰略高層論壇”5月25日在北京開幕。中國網對開幕式進行了現場直播。

國家安全生産監督管理總局新聞發言人黃毅表示，2005年全國尚有2.1萬個小煤礦，數量仍然過多。只有解決小煤礦的問題，煤炭工業的持續健康發展才能得到保證。到“十一五”期末，我國小煤礦數量要減少1萬處左右。

國家安全生産監督管理總局新聞發言人黃毅

黃毅説，本著政府推動和企業自主創新相結合的原則，在政府規劃引導和強力推動的同時，鼓勵國有大礦以資産為紐帶，通過收購、控股等形式，兼併重組、改造提高中小煤礦。通過實施關閉整頓、資源重組和強化管理，提高煤炭産業市場集中度和總體發展水準。

黃毅表示，以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業和企業集團為主線，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系。國家規劃的以500處礦井、98個礦區為主的13個大型煤炭基地，“十一五”期末年産能力將達到13億噸左右，約佔全國同期生産能力的50％，將大大提高我國煤炭的長期穩定供應和保障能力。同時，鼓勵煤炭企業向下游産業（電廠、鐵路、港口）延伸，支援下游産業特別是電力企業開發建設煤礦，形成煤電一體的企業集團。發揮核心企業在人才、管理、市場和融資方面的優勢，做強主業，延伸産業鏈，使大型煤炭集團真正成為優化煤炭工業結構的主體、煤炭基地開發建設的主體、平衡國內煤炭市場的主體和參與國際市場競爭的主體。

黃毅強調，在組建煤炭集團的過程中，要正確處理三個關係：一是做大與做強的關係。首先要做強，然後才能真正做大。充分利用國家和地方政府扶持政策，發揮集團公司的資源優勢、區位優勢、資本優勢，加快煤電聯合和産業結構調整優化，使企業強勢進入市場。而不是簡單地把幾個礦務局撮合起來，有形無神。二是增量資産和存量資産的關係。通過開發新礦區，發展新産業，來擴大增量、優化存量。增量部分創造的效益，可以補貼消化存量資産所造成的虧損。三是各級法人之間的關係。集團公司內部為層級法人結構，各級法人都是相對獨立的法人實體，要按市場經濟規律辦事。不宜沿襲計劃經濟時期煤炭管理部門對企業的管理方式，不能人財物、産供銷許可權都上收。省集團公司要站在全國和區域經濟發展的大局高度來進行統籌謀劃，主要是制定和實施發展規劃，搞資本運作。（成剛）