2006年3月5日下午，全國政協十屆四次會議經濟界別在北京京豐賓館進行小組討論，討論溫家寶總理政府工作報告。

産業結構要合理、比例協調

經濟的發展不僅追求速度更要注重品質

中國已經連續28年以9.4％的速度在增長，這個速度在世界上是比較高的。過去在發展當中我們比較強調增長速度，是量的增長，現在可以説已經轉到了不僅要強調量的增長，更要注重質的提高，這個階段張志剛認為是一個非常成熟的指導經濟的思想，不僅符合客觀實際，也使今後的發展，在優化經濟結構、轉變粗放經濟增長的方式上讓我們深刻認識到，發展需要增長但增長，特別是單純數量的增長並不等於發展。所以，今後要求的發展是效益的發展，是和諧全面的發展。這是一個很實的報告，需要真抓實幹。

 張志剛認為總理的報告凝聚了民心，以後要調動各方面的積極性，認真貫徹落實。比如説商務部，負責國內外的貿易。在國內貿易當中，總理談到經濟結構的時候明確提出結構不合理，有些重大比例關係還不協調。比如説第三産業佔國家整個國民經濟的比重是40.3％，這在發展中的國家平均水準是60％左右，在發達國家是70％到80％，這是我們的差距，也是我們的潛力。另外我們去年全國商品市場，社會消費品零售總額達到了六萬七千億，比上一年增長了42.9％，剔除物價的增長因素是增加了42％，另外我們去年生産資料比上年增長了16.2％，但是在日用消費品市場六萬七千億當中，農村只佔到了32.9％，農村的人口占全社會的人口現在是57％，消費了全社會32.9％，就是大約三分之一的日用消費品，所以，服務業是三個産業結構中的短腿，而農村又是短中之短。

 這種情況下，我們2月份提出了“萬村千鄉的市場工程”，就是把現代化的網路，依託城市，依託有實力的企業向農村延伸，通過改造和建立大量的連鎖商店，把連鎖店建到農民身邊去，這個工程實施以後，受到了廣大的農民的廣泛歡迎。有的地方建起了超市以後，農民結婚沒有什麼更好的建築，就跑到那照相，有的在少數民族地區建超市，一下子集中了幾十個背簍商店分散商品，向更遠的地方延伸。就像林毅夫委員講的一樣，現在我們發展農村的現代化網路已經有了基礎，電網、通訊網和廣播電視網已經得到了很大的延伸，特別是現在的公路已經覆蓋了，到鄉村一級達到了99.7％，到村一級交通部的數據達到了95％。所以，這種情況下我們準備用三年的時間，把現代化的流通網路覆蓋70％的鄉，50％的村。去年實踐的結果，我們依靠1150個企業向農村，在770個市縣建立了7100個標準化的農家店，今年準備擴大到10萬個，最終用三年左右的時間覆蓋70％的鄉和50的村。

在討論過程中，張志剛委員結合自己的工作提出建議，對農村現代化網路的建設，要像教育一樣，列入我們關注的重點。可以考慮明年安排這樣的內容，看看農民的要求，因為這個市場工程是農民得實惠，企業得市場，政府得民心的工程，建議納入政協調研和市場的題目。因為現在的項目的發展還需要支援，就像總書記在建設新農村講話裏講的一樣，還存在兩個完全不夠，第一是發展社會主義新農村完全靠農民自身的力量和資源是不夠的。另外，在發展的過程中，可能完全靠市場的力量也是不夠的。不要認為流通業是競爭激烈的領域，應該交給市場，實際上像配送中心，農村的批發市場是帶有公益性的基礎設施。目前得到了發改委、財政部的支援，他們給了貼息的支援。我希望支援的力度進一步的加強，把農民得實惠，企業得市場，政府得民心的工程加快建設，更快的取得一些成果。（常海燕）