專題：展望“十一五”

新華網1月10日消息 最近一期《領導決策資訊系統 >>雜誌刊登文章《“十一五”我國各省區産業發展地圖》。文章指出，各省區的“十一五”規劃綱要草案先後出臺，我國各地“十一五”期間産業發展地圖也越來越清晰。化工、裝備製造、高新技術産業是三大熱門。文章全文如下：

10月18日《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》發佈以後，各級政府根據建議指導，開始編制“十一五”規劃綱要草案。從11月下旬開始，各省區的“十一五”規劃綱要草案先後出臺，我國各地“十一五”期間産業發展地圖也越來越清晰。

産業：化工、裝備製造、高新技術産業是三大熱門

據統計，我國幾乎全部的光纖製造裝備、積體電路製造裝備的85%、石油化工製造裝備的80%、數控機床的70%、醫療裝備的95%都依賴進口，這在很大程度上削弱了“中國製造”在國際上的競爭力，也是由“中國製造”向“中國創造”轉變的重要突破點。因此，中央在《建議》中就提出“要依託重點建設工程，堅持自主創新與技術引進相結合，強化政策支援，提高重大技術裝備國産化水準”。從各地的“十一五”規劃建議和綱要草案來看，裝備製造業是我國各地“十一五”時期重點發展的産業之一。

另外，中央《建議》顯示，我國“十一五”規劃將突出六大重點，其中“推進經濟增長方式的轉變”和“調整優化産業結構”是重中之重。因此，發展高新技術産業、以高新技術改造傳統産業就成了各地“十一五”期間的工作重點。能源短缺對我國經濟發展的制約在“十五”期內就已經顯現，綜合開發、提高能源利用率是我國下一階段能源工作的重點，因此，大力發展化工行業特別是煤化工和石化等産業也是我國各大煤炭、石油主産地“十一五”産業規劃的著力點。

各省市“十一五”産業發展規劃比較
地區	化工	農産品、食品加工，森工	服務業、旅遊業	汽車、鋼鐵、冶金	裝備製造業	高新技術産業	紡織、建材
黑龍江	石化、煤化工	綠色食品、森工	-	-	裝備製造	電子資訊技術、生物技術、新材料、新能源	-
吉林	石化、玉米化工	農産品、食品加工	現代物流業、旅遊業	汽車、冶金	-	高技術	-
遼寧	石化	-	現代服務業	汽車及零部件産業	裝備製造業、成套設備	-	-
內蒙古	石化、煤化工	農畜産品加工	-	冶金	裝備製造	高科技	-
陜西	石化、煤化工	綠色食品、農産品加工	-	-	飛機、汽車等裝備製造基地	軟體、資訊産業、生物制藥等	-
新疆	石化	綠色食品加工	現代物流業、特色旅遊業	-	-	高新技術産業體系	紡織業
山西	煤化工	食品加工	現代服務業	鋼鐵、鎂、鋁加工	-	-	-
廣東	石化	-	現代服務業、物流業	汽車、鋼鐵基地	裝備製造	電子資訊、新材料、生物醫藥、新能源	-
江蘇	石化	-	生産性服務業、物流業	汽車製造	汽車、造船等裝備製造	電子資訊、生物工程、新材料	-
河北	石化、煤化工、鹽化工	食品加工	現代物流業	鋼鐵基地	裝備製造	電子資訊	紡織服裝、建材
河南	石化、煤化工	食品工業	-	汽車零部件、有色工業	裝備工業	-	紡織工業
山東	石化、煤化工、鹽化工	食品加工	-	汽車、鋼鐵	汽車、船舶等裝備製造	電子資訊	服裝、新型建材
北京	石化新材料	-	現代服務業、物流業	汽車製造	裝備製造	軟體、積體電路、資訊網路、生物工程和新醫藥、新材料、新能源等産業	-
上海	石化	-	現代服務業、物流業	汽車、鋼鐵	高端裝備製造業	光電子産業、太陽能利用、新材料等	-
浙江	-	-	現代服務業、物流業	-	交通運輸設備、環保專用設備等裝備製造	電子通信設備、生物醫藥等	-
福建	石化	-	現代物流業	汽車	造船、飛機維修、工程機械等	積體電路、軟體、光電、生物、制藥、環保、海洋和新材料等	-
重慶	綜合化工	綠色食品	-	汽車、摩托車氧化鋁和鋁加工	內燃機、環保成套設備、儀器儀錶、軍事裝備等	資訊、生物、新材料、新能源産業等	紡織服裝
湖北	石化	農産品加工	-	鋼鐵、汽車		以光電子資訊為重點
湖南	石油化工	食品加工、林紙、捲煙	現代物流業	鋼鐵有色	裝備製造、	電子資訊、新材料、生物醫藥	建築材料
江西	精細化工	食品工業	-	汽車、特色冶金	汽車航空及精密製造	生物醫藥産業、電子資訊和現代家電産業	新型建材
廣西	石油化工	林漿紙、蠶絲綢、糖業	-	汽車、鋁業、鋼鐵、錳業	工程機械等	-	-
資料來源：北京國際城市發展研究院數據中心

地區：結合自身特徵，大力發展優勢支柱産業

從地區而言，根據自身經濟條件，結合區位、資源等優勢，有重點的發展本地區的優勢産業和支柱産業是各地“十一五”規劃中産業佈局的共同特徵。例如，廣東憑藉其優越的地理區位和産業基礎，決定承接世界石化工業轉移、打造亞洲石化生産中心，“十一五”期間準備投資1800億構建具有國際競爭力的石化工業體系；山西、內蒙古等省區利用其得天獨厚的煤炭資源優勢，大力發展煤化工産業，競逐全國煤化工行業榜首之位；吉林、河南、山東、湖南等糧食主産區也都將食品加工和農産品加工産業列為重點發展對象，而京、滬、粵、蘇等發達地區則將發展現代服務業和物流業作為優化産業結構的重要措施。

廣東：1800億打造五大石化基地，進軍亞洲石化生産中心

11月28日，廣東省“十一五”規劃綱要草案出臺，根據草案，“十一五”期間廣東省gdp年增長率將保持在9%以上；期末三大産業比例達到5：50：45；高技術産業增加值佔全省生産總值的比重將達到22%。為此，“十一五”五年內廣東省將投資11000多億元重點建設十大工程，共233個重大項目。其中現代重化工程重大項目14個，總投資3780億元，“十一五”期間投資約2630億元，投資額居十大工程第二位。

“十一五”期間廣東省重點建設工程及投資
十大工程	重大項目	估算總投資	“十一五”投資
綜合運輸工程	63項	約5230億	約3830億
能源保障工程	23項	約3530億	約2450億
水利建設工程	23項	約460億	約380億
自主創新工程	23項	約560億	約430億
現代重化工程	14項	約3780億	約2630億
服務業工程	19項	約300億	約240億
農村建設工程	10項	約480億	約290億
環保生態工程	18項	約660億	約470億
文化發展工程	21項	約760億	約710億
平安保障工程	19項	約110億	約100億
資料來源：北京國際城市發展研究院數據中心

12月12日，《廣東省石化工業2005-2010年發展規劃》發佈，根據規劃，“十一五”期間，廣東省將投資1800億元，建設5個石化基地，新建或擴建5個煉油項目、5個乙烯項目以及一大批下游化工項目。到2010年，全省石化工業總産值將達到7300億元，年均增長20%；煉油能力達6500萬噸/年，乙烯生産能力達440萬噸/年；構建出具有國際競爭力的石化工業體系，將廣東省打造成亞洲主要的石化基地之一。

“十一五”廣東石化工業“三個五”計劃
煉油項目		乙烯項目		石化基地
公司	年産量	公司	年産量	基地	備註
中石化廣州分公司	擴建至1300萬噸	中石化茂名	擴建至80萬噸	大亞灣石化基地	包括惠州大亞灣石化基地、深圳精細化工基地，已落戶的大項目有4個，投資總額逾660億元
中石化茂名分公司	擴建至2000萬噸	中石化廣州	擴建至100萬噸	茂湛石化基地	包括茂名石化區、湛江石化工業等
中石化湛江東興	擴建至800萬噸	中海殼牌惠州南海石化	80萬噸	廣州石化基地	將廣石化改造成為規模適度、具有國際競爭力、産品品質優良的煉化一體化生産基地
中海油惠州	新建1200萬噸	汕頭乙烯項目	新建	崖門口石化基地	以珠海西區臨港石化基地為核心，輻射帶動江門新會東區銀洲湖一帶發展石化下游加工産業
規劃中	新建1500萬噸	規劃中	新建2*100萬噸	汕潮揭石化基地	包括汕頭南區化工區、汕頭海洋集團聚苯乙烯基地和潮州三百門、揭陽惠來等規劃沿海石化發展基地
資料來源：北京國際城市發展研究院數據中心

山西：870億元發展煤化工 競逐全國煤化工行業榜首之位

為此，山西省煤炭工業局組織編制了《山西省煤炭工業“十一五”發展規劃》，規劃“十一五”期間重點建設項目249項，總投資3183億元；實施“3132”工程：全行業的銷售收入由2005年預計的1510億元翻番達到2010年的3000億元，其中非煤産業銷售收入1000億元，佔到全行業的1／3；全行業項目總投資3183億元中非煤産業項目投資2153億元，佔到全行業的2／3。同時，《山西省化學工業“十一五”發展規劃》報送省政府，根據規劃，“十一五”期間，山西省焦炭企業將改變“只焦不化”的現狀，全省將投資870億資金髮展煤化工産業，競逐全國煤化工行業榜首之位；重點培育形成天脊集團等5家銷售收入超過40億元或利稅超過8億元以上的化工龍頭企業和蘭花集團等6個銷售收入超過20億元或利稅超過4億元以上的化工骨幹企業；預計到“十一五”末，山西煤化工行業將新增銷售收入800億元，新增利稅190億元。

山西省“十一五”規劃煤炭工業項目
項目	項目數(個)	投資(億)
重點煤礦建設項目	70	810
洗（選）煤廠建設項目	53	110
煤炭企業大型坑口及資源綜合利用電廠項目	56	1029
煤炭企業重點煤炭轉化項目	17	1124
煤層氣重點開發利用項目	7	90
煤炭資源勘查項目	46	20
資料來源：北京國際城市發展研究院數據中心

山西是我國第一産煤、輸煤大省，其煤炭資源佔全國總量近1/3，總體産能突破5億噸；其煤炭産量不僅滿足全國需求，還遠銷歐洲、拉美等二十多個國家和地區。但是近年來，由於安全基礎薄弱、行業管理職能弱化導致安全事故頻發，小煤礦蜂擁而上降低了産業集中度，國際焦炭價格暴跌更使得山西煤炭産業特別是焦炭行業陷入低谷。

我國部分省區發展煤化工産業規劃及目標
省區	發展規劃	目標
山西	制定《加快發展具有山西優勢的煤化工産業三年推進計劃》，啟動"5565"工程	到2007年，全省煤化工産業實現銷售收入500億元，新增銷售收入350億元，新增稅收35億元
內蒙古	全力推進煤化工、煤液化、煤轉油項目建設，建成我國重要的化工生産基地	到2010年，化工産業預計實現銷售收入1300億元，其中煤化工750億元
河南	建設5大煤化工産業基地，“十一五”煤化工規劃項目72個，重點發展甲醇、烯烴、醋酸、甲醛、二甲醚、尿素、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、芳烴等九大主導産品	到2010年，煤化工産業煤炭轉化能力將由2004年的800萬噸提高到1900萬噸，銷售收入由2004年的110億元增加到600億元
寧夏	推出《寧東能源重化工基地整體規劃與建設綱要》，確定重點發展電力、煤化工、煤炭開採三大産業	建設寧東能源重化工基地，規劃佔地總面積14.28平方公里，總投資2000億元
貴州	未來5年內規劃和建設5個“迴圈經濟”型的煤化工生態工業基地	預計5個基地煤化工生産項目總投資達522.8億元，年産值可達403萬元
陜西	陜北能源重化工基地打造３大産業鏈，規劃建設7個産業區，形成煤電油化産業鏈
安徽		到2010年，形成3000萬噸原煤加工能力，其中焦炭1000萬噸、合成油品100萬噸、合成氨300萬噸、甲醇200萬噸、烯烴等煤化工衍生産品200萬噸，建成國家級煤化工基地
資料來源：北京國際城市發展研究院數據中心

河南：建設新型紡織工業基地，食品企業銷售收入突破2500億

10月29日通過的《中共河南省委關於制定全省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出，要把河南省建成全國重要的鋁工業基地、食品工業基地、石油化工和煤化工基地。集中力量培育壯大食品工業、石油化工和煤化工業、有色工業、汽車及零部件製造業、裝備工業等支柱産業，振興紡織工業。而按照河南省食品行業“十一五”規劃的目標，到2010年，全省規模以上食品工業企業銷售收入將達到2500億元以上，糧食加工能力、油料加工能力、肉類加工能力、奶加工能力、果蔬加工能力將分別達到3200萬噸、500萬噸、500萬噸、200萬噸、600萬噸。另外，根據規劃，“十一五”期間河南將重點“建設全國優質棉紡基地，培育中西部終端紡織品製造中心，發展化纖、織造和紡機三大行業，壯大20個特色産業集群”；紡織工業將重點建設項目307個、總投資441億元；預計新增銷售收入1034億元、利稅161億元。

我國部分地區“十一五”期間産業發展主要規劃
地區	産業發展主要規劃
黑龍江	增強裝備製造、石化、煤化、能源、綠色食品、醫藥和森林工業等六大主導産業及高新技術産業的核心競爭力。全省交通將確保完成投資750億元，向實現投資1000億元衝擊
吉林	5年累計固定資産投資1.55萬億元，發展汽車産業建設全國最大的汽車産業基地；發展石油化工和玉米化工項目，建設全國重要的新型綜合性化工産業基地；發展農産品加工業，構築具有國內外品牌優勢的農産品加工基地
遼寧	投資800億建設2000多公里高速公路，實現裝備製造業跨越式發展
內蒙古	做大做強能源、化工、冶金、裝備製造、農畜産品加工、高科技六大優勢特色産業
陜西	投資8000億，實施“六個過千億工程”，做強能源化工、裝備製造、高新技術三大支柱産業
新疆	重點培育石油天然氣、重化工産業、紡織及綠色食品加工産業、礦産資源勘探開發、高新技術産業及相關科研和服務、特色旅遊産業和現代化物流等六大支柱産業體系
河北	培育壯大鋼鐵、裝備製造、石油化工、食品、醫藥、建材建築、紡織服裝、電子資訊、現代物流、旅遊等十大主導産業，重點發展最具規模優勢和競爭實力的鋼鐵、裝備製造、石油化工等支柱産業
河南	集中力量培育壯大食品工業、石油化工和煤化工業、有色工業、汽車及零部件製造業、裝備工業等支柱産業，振興紡織工業
山東	投資2萬億到製造業，打造電子資訊、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝七大産業鏈，形成鋼鐵、裝備製造、醫藥、鹽化工、煤化工和新型建材等六大産業集聚區
山西	做大做強煤炭、煉焦、電力、冶金等傳統優勢産業，加快發展電子通訊、新型材料、生物制藥等高新技術産業，以及先進裝備製造業、食品加工業等
北京	著力發展高端、高效、高輻射力産業如高新技術産業和現代服務業等，適度發展現代製造業，著力發展電子通訊設備製造、汽車製造、裝備製造、生物醫藥、光機電一體化、石化新材料等六大行業中的重點項目
天津	重點發展電子資訊産業，鞏固行動通訊、新型元器件和電腦外部設備三個優勢産業，壯大軟體、積體電路、數字視聽和新型電源四個增長點産業，培植汽車電子、光電子和現代資訊服務業三個新興産業
上海	保持電子資訊、石化、汽車和鋼鐵四大支柱産業的競爭優勢，大力發展裝備製造業的高端和前沿，積極培育光電子産業、太陽能利用、新材料等新興産業，振興發展船舶、航太、航空等戰略性産業，穩定發展都市型産業
浙江	加快發展高技術産業、裝備製造業、臨港工業和新興産業
江蘇	重點發展電子資訊、生物工程和新醫藥、新材料産業，做大做強裝備製造（含汽車、造船）、石油化工、冶金、能源産業；重點發展生産服務業
福建	加快發展電子、機械、石化等主導産業，著力建設福廈沿線國家級電子資訊産業製造基地，加快形成湄洲灣和廈門海滄石化基地，加快發展汽車、造船、飛機維修、工程機械等裝備製造業基地
廣東	做大做強電子資訊、石油化工等支柱産業。加快發展汽車、裝備製造等主導産業。積極培育生物工程、新材料、新能源等戰略産業。改造提升紡織服裝、食品飲料、建材等傳統産業。加快中醫藥産業發展，著力打造中醫藥強省，大力發展現代服務業和現代流通業
廣西	重點培育和發展汽車、鋁業、鋼鐵、石油化工、錳業、糖業、林漿紙、醫藥、繭絲綢、工程機械等10大産業集群
湖北	成為以光電子資訊為重點的高新技術産業基地，以汽車、鋼鐵及深加工、石化産品為重點的現代製造業基地，以糧油、淡水産品深加工為重點的優質農産品加工基地
湖南	重點培育壯大裝備製造、鋼鐵有色、捲煙三大支柱産業，扶持電子資訊、新材料、生物醫藥三大新興産業，提升食品加工、石油化工、建築材料、林紙四大傳統産業
江西	5年內投資110億元發展汽車産業，重點發展汽車航空及精密製造産業、特色冶金和金屬製品産業、中成藥和生物醫藥産業、電子資訊和現代家電産業、食品工業、精細化工及新型建材産業等支柱産業
重慶	7000億元重點投資500個項目，加快汽車摩托車産業發展，建設內燃機、環保成套設備、儀器儀錶、軍事裝備等研發生産基地，逐步建成裝備製造業基地。形成以氧化鋁生産和鋁加工為代表的大型鋁業基地
資料來源：北京國際城市發展研究院數據中心