近日，日本斷然拒絕中國聯合開採東海油氣的建議，越南則在南沙借助官方力量緊鑼密鼓進行海島經濟開發。這些對中國“擱置爭議、共同開發”的原則構成挑戰，如何採取切實措施保護海洋資源和權益應儘速提上議事日程。

日本經濟産業大臣中川昭一6月22日下午在會見記者時表示，將於23日攜海上保安廳和資源能源廳領導一道，乘坐海上保安廳的飛機，“前往中國在日本的專屬經濟區內的海上油氣田檢查，親眼看看中國到底有什麼設施和船隻在從事海上油氣田開發工作”。

拒絕中國聯合開發建議

６月２２日中國外長李肇星在青島同日本外相川口順子舉行會談時，建議兩國共同開發海上天然氣。然而川口要求中國提供“春曉油氣田”等中國在東海海域專屬經濟區內開發的一系列海底油氣田的具體位置、掘井深度以及其他試驗開採數據等有關的詳細資料，並倒打一耙，表示擔心中國可能“侵害”了日本的海底資源權益。日本負責能源政策的經濟産業大臣中川昭一則在日本國內回應稱：“我們對中國的提案不感興趣，在這方面，我們不考慮聯合開發。”

觀察人士認為，一段時間以來，日本媒體大肆炒作中國東海採氣事件，而至此，日本在此問題上的立場似乎更趨強硬，日本政府開始正式介入。

６月１０日，日本執政自民黨提出了《維護海洋權益報告書》，建議政府設置以首相為首的“海洋權益閣僚相關會議”，制訂戰略性海洋資源保護政策；儘早在東海海域“日中中間線”日本一側海域內實施以政府為主導的海底資源的探測和調查；授予民間企業在這一地區的礦産開採權；儘早解決東海海域專屬經濟區的“日中分界線”問題。

第二天，日本政府就正式決定設立“海洋權益相關閣僚會議”。

官方態度更趨強硬

日本的主要媒體《讀賣新聞》、《産經新聞》等近日紛紛發表文章，要求日本政府採取強硬態度。

《讀賣新聞》的社論説，中國加強在“日中中間線”中國一側開採石油氣是因為“日本政府過多地考慮日中兩國的關係，一部分與中國關係密切的政治家也向政府施加壓力，以至損害了日本的國家利益。日本應該具有強烈的危機意識，從根本上調整海洋戰略”。日本的部分政治家和有關人士還積極主張在中國政府不承認的“日中中間線”沿線開採石油氣等海底資源。

這樣，在各界壓力下，日本政府也轉變了原先沒有將這個問題作為向中國交涉的正式議題的態度。６月９日日本經濟産業大臣中川昭一參加在馬尼拉舉行的國際會議期間，向中國國家發展改革委員會副主任張國保正式提出，要求提供中國在東海專屬經濟區調查和試驗開採油氣田的相關數據，遭到了中國方面的嚴正拒絕。

加緊爭奪海洋權益

按《聯合國海洋法公約》規定，沿海國專屬經濟區為２００海裏。但中日兩國是近鄰，兩國領土之間的海域不足４００海裏，如果按照２００海裏的規定，有相當一部分是重疊的，所以存在著需要劃分兩國專屬經濟區界線的問題。

中國方面認為，依據《聯合國海洋法公約》的有關規定，東海海底的地形地貌結構決定了中國大陸領土的大陸架自然延伸到沖繩海溝。該海溝是中國大陸自然延伸的陸架與日本琉球群島的島架之間的天然分界線。所以在沖繩海溝中國一側應該屬於中國所管轄的專屬經濟區。而日本則強調日中專屬經濟區的界限應該以日中兩國海岸線的“中間線”為界限。

為了維護兩國關係，中國目前從事開採的油氣田全部在沒有爭議的、日本方面也認可的“日中中間線”的中國一側。即使按照日本自己的説法，中國的“平湖油氣田”距離日本方面所主張的“日中中間線”有一百幾十公里以上，即使最近的“春曉油氣田”，距離中間線也有５公里以上。中國方面已經十分照顧到日本的“面子”，沒有在有爭議的海域從事任何商業性開發。

然而，一些日本人得寸進尺，還要求中國公佈數據，分割一部分油氣資源給日本，並準備向聯合國申請將大陸架延伸到３５０海裏處。日本的這種擴張性政策將會使中日之間海洋權益之爭逐步增加，如果處理不當，將會嚴重影響兩國關係。（國際先驅導報 駐東京記者樂紹延）

日本決定在我專屬經濟區調查海底資源

日本經濟産業大臣中川昭一２９日説，日本政府已經決定於７月上旬派出海洋調查船隻前往東海海域的“日中中間線”日方一側開展海底資源的調查工作。而日方所説的“日中中間線”日本一側，實際上是中國的專屬經濟區。

中川是在２９日的內閣會議結束之後會見記者時説這番話的。日本媒體認為，中川的講話表明日本政府已經將在“日中中間線”日本一側開採天然氣納入視野之內，開展海底資源的調查就是為開採東海海域的海底資源做準備的。

近來，日本有關方面不斷就中國在東海海域中國專屬經濟區內開採天然氣一事説三道四，指責中國可能侵犯了日本的海洋權益，並要求中國提供在東海海域開採天然氣的具體相關數據。

中川昭一于６月２３日還在日本海上保安廳和資源能源廳主管官員的陪同下，乘坐海上保安廳的飛機，飛到距離中國浙江省寧波市東南約３５０公里處的“春曉油氣田”上空確認中國是否“侵犯”了日本在東海海域的經濟權益，了解中國有些什麼設施和船隻在這一海域從事海上油氣田開發工作。

中日兩國在東海專屬經濟區的界線問題上存在著嚴重的分歧。日本認為應按照兩國海岸線的中間線來劃分東海海域日中兩國的專屬經濟區。但中國方面認為，東海海底的地形和地貌結構決定了中日之間的專屬經濟區界線的劃分應該遵循“大陸架自然延伸”的原則，不承認日本單方面提出的所謂“日中中間線”。因為《聯合國海洋法公約》第７６條規定：“沿海國的大陸架包括領海以外，依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區域的海床和底土”。

按照這一定義確定的大陸架自然延伸原則，包含釣魚島所處的海床在內，東海大陸架是一個廣闊而平緩的大陸架，向東延至到沖繩海槽。東海海域是中國大陸架的自然延伸部分，天然地屬於中國。而且，《聯合國海洋法公約》還規定切斷大陸架的標準深度為２５００米，而沖繩海槽的深度為２９４０米，是當然的中國大陸架和日本硫球群島島架之間的分界線。按照這個原則，沖繩海槽以西都是中國的專屬經濟區。

分析家認為，中日兩國之間的海底資源之爭將成為歷史問題、釣魚島等領土問題之後，又一個新的不穩定因素。（新華網 記者樂紹延）

中國網 綜合消息 2004年06月29日