中國銀行業監督管理委員會副主席唐雙寧８日表示，我國商業銀行目前在內部控制方面存在五個迫切需要解決的問題。

唐雙寧在“商業銀行風險管理與內部控制論壇”上説，商業銀行內部控制是銀行為實現經營目標，通過制定和實施一系列制度、程式和方法，對風險進行事前防範、事中控制、事後監督和糾正的動態過程和機制。與世界上其他銀行監管當局一樣，我國銀行監管部門非常重視銀行內部控制，不斷採取措施加強對商業銀行內部控制的評估和監督。近年來，通過商業銀行自身努力，我國商業銀行內部控制制度建設和執行情況有了較大改善。

唐雙寧認為目前商業銀行內部控制存在的五個迫切需要解決的問題依次是：銀行公司法人治理結構有待進一步完善。與真正市場化的貨幣金融企業相比，目前我國國有商業銀行尚未建立符合現代銀行制度要求的公司法人治理結構，與之相適應的自我約束和自我發展機制需要進一步完善。股份制商業銀行也不同程度存在著公司治理架構不健全、決策執行體系構造不合理、監督機制有效性不足等問題。這些都在一定程度上限制了銀行內部控制制度的有效實行；

銀行尚未真正建立內控文化。內部控制是一個需要董事會、高級管理層和各級工作人員共同努力才能實現的過程。機構內部每個工作人員都必須參與這一過程。目前商業銀行的內控文化並未真正形成，特別是基層機構部分工作人員還未充分認識到內控和風險管理的內涵；

控制分散與控制不足並存。銀行規章制度數量龐大，但分散于各類文件中，缺少整合性。有些控制制度尚未建立或不健全，管理部門之間的銜接不充分；

部分基層機構內控制度執行情況不容樂觀，有章不循、違規操作的現象依然存在。銀行總行制定的管理辦法和制度，在一些基層機構得不到全面落實；

銀行分支機構內控制度的檢查、評價不足。一些商業銀行內部審計不足，對內部控制的檢查頻率和深度不能與銀行機構的風險程度相適應，在一定程度上影響了內部控製作用的效力。（張建平、毛曉梅）

新華網 2004年1月9日