國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議,分析全國煤炭供需形勢,研究部署煤炭工作。
會議認為,煤炭是我國的基礎能源和重要原料,在國民經濟中具有重要的戰略地位。從我國能源資源的結構看,煤炭將長期是我國的主要能源。要堅持以煤炭為基礎的能源發展戰略,高度重視煤炭的生産、建設和有效利用。
會議指出,去年以來,中央採取加強和改善宏觀調控措施,煤電油運等薄弱環節得到加強,煤炭産量增長較快,但供求矛盾還很突出。緩解煤炭供需緊張狀況,必須採取綜合配套的措施,立足當前,著眼長遠,遠近結合,標本兼治,以煤炭的可持續發展和有效利用,支援我國經濟社會的可持續發展。
會議提出,當前和今後一個時期,要著力抓好以下重點工作:
(一)進一步挖掘煤炭生産潛力。現有煤礦要在保證安全生産的前提下,努力提高設備利用率,盡可能增加煤炭産量。選擇一批儲量豐富、外運條件好的大中型煤礦實施改造和擴建,提高煤炭生産能力。加快在建礦井建設,儘快達産或提前出煤。鼓勵大型煤炭企業兼併改造中小煤礦,支援中小煤礦聯合改造,提高資源利用效率,挖掘煤炭增産潛力。
(二)深化煤炭行業改革。積極推進煤炭企業的戰略性重組,加快國有煤炭企業的股份制改造,轉換企業經營機制。落實投資體制改革方案,合理引導社會投資開發建設煤礦。改革和理順煤電價格,儘快形成煤電價格聯動機制。加強煤炭資源管理,實現煤炭資源的有償開發。
(三)加快大型煤炭基地建設。加強煤炭資源勘探,提高地質勘查品質,增強煤炭資源保障能力。抓緊新建、改擴建一批現代化的大型煤礦。鼓勵煤電聯營,加快坑口電站建設。
(四)加強煤炭運輸的綜合協調,提高運能,增加運量。抓緊建設和改造“三西”(山西、陜西、內蒙古西部)出煤通道和北方煤炭下水港口,儘快提高煤炭運輸能力。
(五)積極發展潔凈煤技術,提高煤炭清潔化程度。做好礦區生態保護工作,加強接替産業的培育。
(六)切實搞好安全生産和煤炭市場秩序整頓。實行嚴格的安全生産責任制,強化對煤礦安全生産的監督管理。要加快煤礦安全設備和設施的更新改造,提高煤礦安全技術裝備水準。堅決淘汰不符合安全、環保要求,破壞資源和違法違規經營的小煤窯。依法打擊在煤炭中摻雜使假等不法行為。
會議強調,大力開展煤炭節約和有效利用,是緩解當前煤炭供求緊張狀況、解決今後煤炭産需矛盾的根本出路。要牢固樹立和認真落實科學發展觀,堅持走新型工業化道路,大力調整經濟結構,切實轉變增長方式。要依靠科技進步和創新,推廣先進的節煤設備、工藝和技術。實行全面、嚴格的節煤措施,在全社會形成節約用煤和合理用煤的良好環境,發展節能型經濟,建設節能型社會。
新華網 2004年08月11日