國務院總理溫家寶１１日主持召開國務院常務會議，分析全國煤炭供需形勢，研究部署煤炭工作。

會議認為，煤炭是我國的基礎能源和重要原料，在國民經濟中具有重要的戰略地位。從我國能源資源的結構看，煤炭將長期是我國的主要能源。要堅持以煤炭為基礎的能源發展戰略，高度重視煤炭的生産、建設和有效利用。

會議指出，去年以來，中央採取加強和改善宏觀調控措施，煤電油運等薄弱環節得到加強，煤炭産量增長較快，但供求矛盾還很突出。緩解煤炭供需緊張狀況，必須採取綜合配套的措施，立足當前，著眼長遠，遠近結合，標本兼治，以煤炭的可持續發展和有效利用，支援我國經濟社會的可持續發展。

會議提出，當前和今後一個時期，要著力抓好以下重點工作：

（一）進一步挖掘煤炭生産潛力。現有煤礦要在保證安全生産的前提下，努力提高設備利用率，盡可能增加煤炭産量。選擇一批儲量豐富、外運條件好的大中型煤礦實施改造和擴建，提高煤炭生産能力。加快在建礦井建設，儘快達産或提前出煤。鼓勵大型煤炭企業兼併改造中小煤礦，支援中小煤礦聯合改造，提高資源利用效率，挖掘煤炭增産潛力。

（二）深化煤炭行業改革。積極推進煤炭企業的戰略性重組，加快國有煤炭企業的股份制改造，轉換企業經營機制。落實投資體制改革方案，合理引導社會投資開發建設煤礦。改革和理順煤電價格，儘快形成煤電價格聯動機制。加強煤炭資源管理，實現煤炭資源的有償開發。

（三）加快大型煤炭基地建設。加強煤炭資源勘探，提高地質勘查品質，增強煤炭資源保障能力。抓緊新建、改擴建一批現代化的大型煤礦。鼓勵煤電聯營，加快坑口電站建設。

（四）加強煤炭運輸的綜合協調，提高運能，增加運量。抓緊建設和改造“三西”（山西、陜西、內蒙古西部）出煤通道和北方煤炭下水港口，儘快提高煤炭運輸能力。

（五）積極發展潔凈煤技術，提高煤炭清潔化程度。做好礦區生態保護工作，加強接替産業的培育。

（六）切實搞好安全生産和煤炭市場秩序整頓。實行嚴格的安全生産責任制，強化對煤礦安全生産的監督管理。要加快煤礦安全設備和設施的更新改造，提高煤礦安全技術裝備水準。堅決淘汰不符合安全、環保要求，破壞資源和違法違規經營的小煤窯。依法打擊在煤炭中摻雜使假等不法行為。

會議強調，大力開展煤炭節約和有效利用，是緩解當前煤炭供求緊張狀況、解決今後煤炭産需矛盾的根本出路。要牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，大力調整經濟結構，切實轉變增長方式。要依靠科技進步和創新，推廣先進的節煤設備、工藝和技術。實行全面、嚴格的節煤措施，在全社會形成節約用煤和合理用煤的良好環境，發展節能型經濟，建設節能型社會。

新華網 2004年08月11日