遠離“舞臺”不甘心國際形象需“美容” ——美重返聯合國教科文組織析

29日，聯合國教科文組織第32屆大會在教科文組織總部巴黎隆重開幕。與教科文組織闊別19年之久的美國將於10月1日正式恢復在該組織中的席位。

美國是聯合國教科文組織的創始國之一。按照聯合國的規定，美國負擔教科文組織近四分之一的經費，可是美國在該組織內獨斷專行的做法引起其他成員國尤其是廣大發展中國家的強烈反對。上個世紀80年代，教科文組織多次拒絕了美國單方面提出的許多建議，令美國十分惱怒。1984年，美國終於以教科文組織“內部管理混亂”、“腐敗”和“反西方親蘇聯”等理由宣佈退出該組織。隨後，英國和新加坡也退出了教科文組織。

從美國方面講，退出聯合國教科文組織使它失去了一個能發揮自身影響力的場所。尤其是進入21世紀後，教科文組織大力提倡文化多樣性，成為各種文化之間溝通的重要場所之一。但是美國卻無法參與教科文組織舉行的各種國際間交流與合作。

“9·11”事件後，面對著艱巨的反恐任務，美國急需國際社會的支援。尤其是在伊拉克戰爭之後，美國更需要儘快改變自身獨斷專行的國際形象。於是重返教科文組織成為美國表現尊重聯合國機構的一個機會。

分析人士認為，美國重返聯合國教科文組織將對該組織的發展産生諸多影響。從積極方面講，美國的重返可以大大改善該組織經費不足的狀況。根據聯合國會員國的會費標準，美國將承擔教科文組織22％的會費，這使該組織的經費一下子提升到了6.1億美元。

但是從消極方面講，也有分析人士認為美國的霸權特性將給教科文組織帶來衝突和對抗。他們擔心，該組織從此可能會變成美國向世界輸出美國文化的工具。還有人則對美國是否會利用“人權”問題使聯合國教科文組織趨於政治化而憂慮不已。（新民晚報/朱博英）

新華網綜合2003年9月30日