國務院全面部署進一步治理整頓土地市場秩序以來，在國務院有關部門聯合督查下，全國已撤並整合各類開發區2046個，各地亂設開發區的“圈地”風得到初步遏制。

國土資源部新聞發言人、辦公廳主任王世元今天在新聞發佈會上説，在對開發區進行摸底清理過程中，發現全國有各類開發園區5524個。經過進一步加大清查力度，又查出漏查漏報開發區134個，全國各類開發區總數達5658個。各地對各類違規設立的開發區進行整改撤並。初步統計匯總，全國撤並整合各類開發區2046個。其中山東省947個開發區撤並整合695個，浙江省758個開發區撤並整合472個，江蘇省475個開發區撤並整合302個，北京市470個開發區撤並17個。

王世元説，在治理整頓過程中，各地清理廢止了一批與土地管理法律法規不符的政策和規定，多數地方收回了違規下放的土地審批權。國土資源部已就嚴禁非農建設違法佔用基本農田、加強城市建設用地審查報批和落實嚴格保護耕地制度等下發通知提出明確要求。違法亂批濫佔耕地勢頭已經得到初步遏制。

通過治理整頓，各地以調整鄉鎮土地利用規劃佔用基本農田的行為得到制止。國土、監察、審計等多部門聯合行動，查處土地違法案件力度進一步加大。據統計，國土資源部受理來信來訪10月份同9月份相比，來信總量下降15．5％，來訪人次減少48．9％，其中集體來訪人次減少了63．4％。

治理整頓土地市場秩序，有力地推進了經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度的落實。全國通過招標拍賣掛牌出讓土地的面積佔有償用地總面積的比例，由去年的15％提高到今年前9個月的30．16％。國土資源部還發佈《協議出讓國有土地使用權規定》，對協議出讓範圍和程式進行了嚴格規範。

王世元説，儘管土地市場秩序治理整頓取得一定成效，但仍存在一些突出問題。不少地方領導全面、協調、可持續的科學發展觀還沒有真正樹立起來，一些地方片面追求經濟增長而盲目批用土地的衝動依然強勁。在清理開發區等問題上，有的地方還在等待觀望。已發現的一些違法行為不能得到及時嚴肅查處。在政策和體制上還存在不利於保護耕地和嚴肅執法的深層次問題。加強土地管理的治本之策亟待進一步完善和落實。（夏珺）

《人民日報》 2003年11月29日