國家發展和改革委員會負責人指出，電力的安全、穩定供應，是防治“非典”工作順利進行的重要保障。電力企業要大力做好自身的防治“非典”工作，保證電力系統工作人員健康，保證電力設施的安全、正常運作，保證醫院、居民、軍隊、政府機關、重要交通樞紐和通信設施的電力供應。

    這位負責人説，當前我國電力供應總的形勢是好的。但隨著經濟的快速發展，去年以來部分地區出現了季節性缺電現象。要採取有效措施，確保電力供應安全度夏，為實現今年經濟發展目標提供電力保障。各發電企業和相關單位要充分挖掘現有電力設施的潛力，提高供電能力；電網企業要儘快完善電力資源優化調度的方案，促進“西電東送”和網間的豐枯、峰谷餘缺調劑，發揮電網間的“錯峰”效益和現有發電、輸電設施的能力；煤炭供應企業要切實保證電煤的供應；水利部門和有關單位要認真做好水情預測和用水調度，統籌安排好防洪、發電、灌溉等方面的需要。

    國家發展和改革委員會等部門提出，要按照電力發展規劃的要求，結合各地區電力供需情況和結構調整的需要，有針對性地加快相應電力項目的前期工作，抓緊開工建設一批支援電力持續發展的項目。在電力峰谷差較大、主要以火電為主的地區，規劃建設一批抽水蓄能電站，儘快提高電網的供電、事故備用和調峰能力，提高電網的安全運作水準。在保證電力供應的同時，要繼續深化電價改革，加強市場監管。切實加強電力節約、技術進步和環境保護工作，實現可持續發展。

    電力供應為何緊張

    今年以來，全國用電增速進一步加快。據快報統計，一季度用電量同比增長１７．４％。４月份增速略有回落，但１至４月用電量仍比去年同期增長１６．１％。目前全國電力供需總體趨於緊張，有１５個省、市、自治區電網供需矛盾偏緊。

    經濟快速發展和人民生活水準不斷提高使用電大幅度增長，這是供電緊張的主要原因。工業用電仍是拉動用電需求的主要因素。今年頭兩個月用電增長的１７．６４％中，７５．１３％為工業用電。電氣、電子設備製造用電增速超過３０％，高耗能産業用電增速超過２０％。

    近幾年，居民生活用電對電力負荷的影響較大，高峰用電負荷增長較快。華中、川渝地區夏季製冷負荷一度達到電力負荷的三分之一，華東達到２８．７％，京津唐達到２８．９％。

    部分地區電源建設滯後，電源結構不合理，這也是造成電力供應緊張的重要原因。去年全國投産發電機組１８５０萬千瓦，屬歷史較高水準，但河南、四川、重慶、甘肅、青海無新投産發電機組。

    去冬今春為我國百年未遇的特枯水年。目前，枯水情況仍在加劇，大部分水電機組發電量減少。今年３月上旬，全國各大水庫的水位普遍低於去年同期水位。黃河小浪底水位比去年低８米；目前裝機容量最大的二灘水電站，水位比去年低４米。今年２至３月，水電發電量同比下降了６％到７％。來水特枯不僅使大中型水電出力下降，還使得小水電減發，增加了主網的供電壓力。這是西北、川渝電力供應緊張的主要原因。

    體制和管理上的一些因素加劇了部分地區的電力緊張。例如將電廠的發電量和上網電價分為“計劃內”、“計劃外”，壓低電廠增發電量的上網電價。跨省輸送的電力因難以形成送受雙方都能接受的價格，使發電能力不能充分發揮。

    新華網 2003年5月9日